各省、自治區、直轄市及計劃單列市鄉村振興局、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團鄉村振興局、農業(yè)農村局、發(fā)展改革委：

根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求，國家鄉村振興局、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委研究制定了《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》《鄉村建設任務(wù)清單管理指引（試行）》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

建立鄉村建設項目庫和實(shí)行鄉村建設任務(wù)清單管理是統籌推進(jìn)鄉村建設的重要抓手。各地要按照兩個(gè)指引要求，加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)同，有力有序推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)兩項工作落地實(shí)施。請于2023年3月底前制定省級鄉村建設項目庫和任務(wù)清單實(shí)施細化程序要求，完成2023年鄉村建設任務(wù)清單相關(guān)工作，以后年度省級鄉村建設任務(wù)清單按規定編制發(fā)布。

國家鄉村振興局 農業(yè)農村部 國家發(fā)展改革委

2022年12月30日

鄉村建設項目庫建設指引（試行）

第一章 總則

第一條  為建立權責清晰、管理規范、運行有效的項目庫管理制度，強化鄉村建設項目布局、項目統籌和項目管理，依據《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本指引。

第二條  項目庫建設堅持部門(mén)共建、信息共享；堅持統一設計、互聯(lián)互通；堅持渠道不亂、用途不變；堅持程序規范、公開(kāi)透明。

第三條  項目庫承擔項目?jì)?、布局統籌、進(jìn)度監測、工作督導等功能，是縣級統籌推進(jìn)鄉村建設的重要載體。

鄉村建設項目庫依托全國防止返貧監測和銜接推進(jìn)鄉村振興信息系統建立，并與國家重大建設項目庫做好銜接。

第四條  縣級人民政府統籌協(xié)調推進(jìn)鄉村建設項目庫建設，鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)組織項目庫建設工作，行業(yè)主管部門(mén)按照業(yè)務(wù)歸口負責相關(guān)領(lǐng)域項目謀劃、組織實(shí)施工作。

縣級鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)定期向本級人民政府報告項目庫建設運行情況。

第二章 入庫項目

第五條  入庫項目按照鄉村規劃、公共基礎設施、農村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系劃分類(lèi)型。

入庫項目主要從鄉村規劃建設管理、農村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、數字鄉村、村級綜合服務(wù)設施、農房質(zhì)量安全、農村人居環(huán)境整治提升、農村基本公共服務(wù)等工程行動(dòng)相關(guān)項目中選擇。

第六條  入庫項目重點(diǎn)是普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件改善項目。

第七條  入庫項目應符合鄉村建設相關(guān)規劃要求，前期工作已具備基礎。

入庫項目重點(diǎn)采集責任單位、項目名稱(chēng)、項目類(lèi)別、建設性質(zhì)、建設內容、建設規模、建設地點(diǎn)、建設期限、資金規模、資金渠道、補助方式、實(shí)施進(jìn)展、投資完成情況、績(jì)效目標、直接受益人數、資產(chǎn)權屬、管護主體等基礎信息。

入庫項目應按照項目性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域，符合相應政策法規和部門(mén)規章中對項目?jì)?、審批程序、資金使用和管理等相關(guān)要求。

第三章 入庫程序

第八條  原則上按照村申報、鄉審核、縣審定的程序確定入庫項目。行業(yè)部門(mén)另有規定的從其規定。

第九條  村“兩委”依據縣級鄉村建設任務(wù)清單，組織引導農民結合實(shí)際提出建設需求，確定村申報項目，并在村內公示后上報鄉鎮政府?？绱迓?lián)村項目由鄉鎮政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請。

第十條  鄉鎮政府對村申報項目的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審核，將確有必要、符合鄉村建設任務(wù)清單要求的項目報縣級有審批權限的相關(guān)主管部門(mén)。

第十一條  縣級有審批權限的相關(guān)主管部門(mén)按照職責分工對鄉鎮政府報送的項目進(jìn)行論證、評審并充分征求同級發(fā)展改革、財政部門(mén)意見(jiàn)，鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)將通過(guò)的項目報縣級人民政府審定。實(shí)施簡(jiǎn)易審批程序的，應按有關(guān)文件要求辦理?？h級有審批權限的相關(guān)主管部門(mén)對入庫項目的質(zhì)量負直接責任。

第十二條  縣級鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)定期匯總項目?jì)淝闆r，檢視項目?jì)鋯?wèn)題，依據縣級鄉村建設任務(wù)清單向本級人民政府提出重點(diǎn)項目實(shí)施建議。

第十三條  縣級鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)根據相關(guān)規定和地方實(shí)際，對入庫項目公示公告，接受社會(huì )監督。

第四章 入庫管理

第十四條  縣級鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)共同建設項目庫，共享項目庫信息。

第十五條  入庫儲備項目實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，完成入庫程序項目實(shí)時(shí)錄入信息系統，三年未執行的項目自動(dòng)出庫，再次入庫按照新項目辦理。

第十六條  根據縣級黨委政府推進(jìn)鄉村建設的工作安排，鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)確定儲備項目實(shí)施優(yōu)先序。

第十七條  縣級行業(yè)主管部門(mén)按月將鄉村建設項目進(jìn)展情況提供鄉村振興部門(mén)，鄉村振興部門(mén)實(shí)時(shí)在系統填報。

使用中央預算內投資的項目，填報信息與國家重大建設項目庫保持一致。

第十八條  安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目，通過(guò)競爭立項爭取的項目和上級布置的試點(diǎn)項目除外。

第五章 負面清單

第十九條  嚴禁將違法違規項目、樓堂館所項目、超越發(fā)展階段大拆大建項目、重復投資項目，以及面子工程、形象工程、政績(jì)工程等項目納入項目庫。

各地可結合實(shí)際制定“負面清單”。

第二十條  縣級鄉村振興部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)要嚴格加強項目篩查，除根據資金管理辦法和政策規定統籌使用相關(guān)渠道資金外，甄別杜絕重復投資同一項目。

第六章 項目庫評估

第二十一條  縣級行業(yè)主管部門(mén)按要求開(kāi)展入庫項目事前績(jì)效評估，作為項目入庫依據。

第二十二條  縣級鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按年度開(kāi)展鄉村建設項目庫建設情況評估，重點(diǎn)評估項目入庫率、入庫程序、入庫管理、入庫質(zhì)量、項目實(shí)施率等情況。

第二十三條  項目庫建設情況作為有關(guān)督查檢查內容，納入全國鄉村建設評價(jià)范圍。

第二十四條  項目庫建設管理工作中存在違法違規問(wèn)題的，應依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。

第七章 附則

第二十五條  各地根據本指引制定細化程序和要求。

第二十六條  本指引由國家鄉村振興局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。

第二十七條  本指引自印發(fā)之日起施行。

鄉村建設任務(wù)清單管理指引（試行）

第一條  為指導地方實(shí)行鄉村建設清單管理，加強任務(wù)統籌，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責任落實(shí)，依據《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本指引。

第二條  省、市、縣三級實(shí)行鄉村建設任務(wù)清單管理，適用本指引。

第三條  實(shí)行鄉村建設任務(wù)清單管理，堅持全面梳理、突出重點(diǎn)，堅持近細遠粗、分步建設，堅持程序規范、務(wù)實(shí)管用。

第四條  省、市、縣三級編制公布鄉村建設任務(wù)清單，應將鄉村建設重點(diǎn)任務(wù)全部納入清單管理。

鄉村建設任務(wù)清單應明確任務(wù)名稱(chēng)、主管部門(mén)、建設目標、建設內容、建設標準、建設規模和建設資金來(lái)源等基本要素。

第五條  地方鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)編制鄉村建設任務(wù)清單，充分征求地方發(fā)展改革、財政部門(mén)意見(jiàn)，報本級人民政府審定后由各部門(mén)按照職責分工組織實(shí)施。

第六條  各?。ㄗ灾螀^、直轄市）應按照近細遠粗、分步建設的原則，統籌規劃確定今后1至3年鄉村建設任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中期建設任務(wù)”），明確建設目標、建設規模、建設內容。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）原則上應于每年年底前編制發(fā)布下年度鄉村建設任務(wù)清單，建設任務(wù)細化到縣（市、區、旗）。年度任務(wù)清單應與中期建設任務(wù)有序銜接。

第七條  各市（地、州、盟）結合地方實(shí)際和省鄉村建設任務(wù)清單，編制市級年度任務(wù)清單，明確建設目標、建設規模、建設內容。

第八條  各縣（市、區、旗）結合地方實(shí)際和省、市任務(wù)清單，編制縣級年度任務(wù)清單，建設任務(wù)細化到村，具體到項目。

各縣（市、區、旗）應將年度任務(wù)清單與鄉村建設項目庫有效對接，對照中期建設任務(wù)，謀劃未來(lái)3年重點(diǎn)建設項目，漸次推進(jìn)成熟項目?jì)淙霂?，滾動(dòng)實(shí)施建設。

第九條  各縣（市、區、旗）科學(xué)安排鄉村建設時(shí)序，依據任務(wù)清單建立鄉村建設臺賬，定期檢查調度任務(wù)推進(jìn)情況。

鄉村建設臺賬應包括任務(wù)名稱(chēng)、主要內容、責任部門(mén)、進(jìn)展情況等。

第十條  鄉村振興、農業(yè)農村部門(mén)匯總年度任務(wù)清單完成情況，并充分征求發(fā)展改革、財政部門(mén)意見(jiàn)，報本級人民政府審定后，調整確定下一年度任務(wù)清單。

第十一條  鄉村建設任務(wù)清單管理實(shí)施情況作為有關(guān)督查檢查內容，納入全國鄉村建設評價(jià)范圍。

第十二條  各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可根據本指引，結合地方實(shí)際制定細化程序和要求。

第十三條  本指引由國家鄉村振興局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。

第十四條  本指引自印發(fā)之日起施行。