一、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布我國第一個(gè)林業(yè)碳匯國家標準：林業(yè)碳匯項目審定和核證指南（GB/T 41198-2021）

2021年12月31日，國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布我國第一個(gè)林業(yè)碳匯國家標準《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》GB/T 41198-2021，并于當日正式實(shí)施。

這是我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標后發(fā)布的首個(gè)涉及林業(yè)碳匯的國家標準。該標準由北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)與自然保護學(xué)院教授武曙紅團隊及參與單位歷時(shí)3年編制而成。參與起草的還有中國質(zhì)量認證中心、中國林業(yè)科學(xué)研究院等6家單位。

在國家“雙碳”目標及相關(guān)政策的影響下，林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)成為增加生態(tài)系統碳匯和實(shí)現森林生態(tài)系統碳匯功能經(jīng)濟價(jià)值的主要路徑。但林業(yè)碳匯項目能否進(jìn)入我國碳交易市場(chǎng)，需要國家碳交易市場(chǎng)主管部門(mén)指定的機構對其審定和核證。該標準為第三方機構審定和核證林業(yè)碳匯項目能否滿(mǎn)足我國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)要求，提供了依據和指南。

該標準的發(fā)布和實(shí)施將有效指導和規范審定和核證人員對林業(yè)碳匯項目的審定和核證工作，確保進(jìn)入我國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的林業(yè)碳信用的真實(shí)性和有效性，為林業(yè)碳匯項目實(shí)現“雙碳”目標提供保障。該標準確定了審定和核證林業(yè)碳匯項目的基本原則，提供了林業(yè)碳匯項目審定和核證的術(shù)語(yǔ)、程序、內容和方法等方面的指導和建議。標準適用于中國溫室氣體自愿減排市場(chǎng)林業(yè)碳匯項目的審定和核證。其他碳減排機制或市場(chǎng)下的林業(yè)碳匯項目審定和核證可參照使用。

二、省級林業(yè)碳匯政策匯總 

1、福建省林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

2022年3月31日，福建省林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。

通知中提出，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強方面。一是大力培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)。到2025年，全省年產(chǎn)值1億元以上科技型、創(chuàng )新型竹企力爭突破 100家，年產(chǎn)值10億元以上竹企力爭突破10家。二是加強科技創(chuàng )新和成果轉化。重點(diǎn)是加快竹業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系建設，支持竹業(yè)重點(diǎn)縣、竹企加強與高校、科研單位合作，建立科技服務(wù)、成果轉化等多模式利益共享機制。

推動(dòng)竹業(yè)一二三產(chǎn)融合方面。

一是聚力發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)是推動(dòng)竹纖維、竹纏繞、竹展平等新型竹質(zhì)材料研發(fā)生產(chǎn)，支持竹加工企業(yè)與電商平臺合作，推動(dòng)竹制品、筍食品的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，探索推進(jìn)竹碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是做大做活竹文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是支持開(kāi)發(fā)竹觀(guān)光、竹康養、筍美食等產(chǎn)業(yè),加快建設竹林小鎮、竹文化公園等設施，打造“竹文化+”生態(tài)旅游和森林康養品牌，鼓勵城鄉建設中應用原竹建筑、竹裝配式建筑、竹空間裝飾裝修，支持舉辦竹文化高峰論壇、竹創(chuàng )意產(chǎn)品設計大賽、竹博覽會(huì )展等活動(dòng)。突出促進(jìn)綠色循環(huán)。強化筍、竹加工廢棄物利用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)種植培育、加工利用等循環(huán)鏈接，形成跨企業(yè)、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，實(shí)現優(yōu)材優(yōu)用、全竹利用、循環(huán)利用。探索推進(jìn)竹林碳匯開(kāi)發(fā)管理機制創(chuàng )新、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)建設。

2、福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案

2017年5月25日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布《福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案》。

方案主要包括三個(gè)方面內容：

一是總體要求。包括指導思想、基本原則和目標任務(wù)。提出“2017 年，全省選擇順昌縣、五一林場(chǎng)等20個(gè)縣（林場(chǎng)）開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)生成1個(gè)以上林業(yè)碳匯項目，全省完成試點(diǎn)面積50萬(wàn)畝以上、新增碳匯量100萬(wàn)噸以上?！濉陂g，福建省力爭實(shí)施林業(yè)碳匯林面積200萬(wàn)畝，年新增碳匯量100萬(wàn)噸以上”。

二是試點(diǎn)類(lèi)型。包括碳匯造林項目試點(diǎn)、森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目試點(diǎn)、竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項目試點(diǎn)。

三是工作措施。主要提出要強化組織領(lǐng)導、完善體系建設、加強技術(shù)創(chuàng )新、抓好試點(diǎn)建設、嚴把項目質(zhì)量、加大宣傳力度等。

關(guān)于試點(diǎn)目標。根據《福建省碳排放權抵消管理暫行辦法》的規定，FFCER林業(yè)碳匯項目計入期可達20年以上，起始時(shí)間為2005年2月16日之后，即可追溯2005年至今約10年的碳匯量。因此，可估算為：試點(diǎn)的當年碳匯量= 0.2噸碳匯量/畝×50萬(wàn)畝×10年=100萬(wàn)噸。同時(shí)，試點(diǎn)的今后每年新增碳匯量= 0.2噸林業(yè)碳匯/畝×50 萬(wàn)畝=10萬(wàn)噸。通過(guò)2017 年的試點(diǎn)，以后每年預計可生成20個(gè)以上項目，完成面積50萬(wàn)畝，新增碳匯量100萬(wàn)噸以上。因此，確定全省“十三五”期間的目標任務(wù)：實(shí)施林業(yè)碳匯林面積200萬(wàn)畝、年新增碳匯量100萬(wàn)噸以上。

關(guān)于試點(diǎn)范圍。林業(yè)碳匯是個(gè)新鮮事物，其政策性、業(yè)務(wù)性強，涉及面廣，利益關(guān)聯(lián)度高，且碳匯價(jià)格隨行就市，不可預見(jiàn)性、不可確定性較強，前期需要在政策、資金上給予一定扶持。因此，2017年省級財政安排適當資金對20個(gè)試點(diǎn)縣（林場(chǎng)）給予補助。其中順昌縣國有林場(chǎng)、德化縣林業(yè)局2個(gè)試點(diǎn)項目，已經(jīng)在2016年12月開(kāi)發(fā)成功，并在我省碳市場(chǎng)開(kāi)市首日完成了首批交易，其他的試點(diǎn)工作也正在按要求有序開(kāi)展。通過(guò)2017年的試點(diǎn)，今后以點(diǎn)帶面，全省鋪開(kāi)，根據我省碳市場(chǎng)對林業(yè)碳匯的需求情況，由各種社會(huì )經(jīng)濟主體按規定和要求自行選擇發(fā)展林業(yè)碳匯項目，以持續供給碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品。

3、福建省龍巖市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)實(shí)施方案

2021年12月7日，福建省龍巖市林業(yè)局發(fā)布《龍巖市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。

方案在試點(diǎn)任務(wù)中提出，探索開(kāi)展林地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款和公益林補償、天然林停伐管護補助、林業(yè)碳匯收益權質(zhì)押貸款。探索公益林、天然林實(shí)行免評估抵押。建立完善林權收儲擔保機制，支持市場(chǎng)主體組建林權收儲機構開(kāi)展市場(chǎng)化收儲擔保，對小額貸款30萬(wàn)元以下、民營(yíng)林場(chǎng)貸款100萬(wàn)元以下出現逾期未還且經(jīng)法院拍賣(mài)流拍的，實(shí)行收儲兜底。

建立健全以政策性保險為基礎、商業(yè)性保險為補充的森林保險制度。

完善森林保險承保機構遴選機制，提升保險保障水平。繼續推進(jìn)森林綜合保險、設施花卉種植保險，推廣林下經(jīng)濟種植保險、名木古樹(shù)保護救治保險、林業(yè)碳匯指數保險，探索開(kāi)展野生動(dòng)物損害保險試點(diǎn)。

開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)。鼓勵國有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)等積極參與林業(yè)碳匯項目方法學(xué)研究、林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)與交易。開(kāi)展碳匯造林試點(diǎn)，強化森林經(jīng)營(yíng)和災害防治等固碳減排措施，提升森林生態(tài)系統固碳能力。建設雙通量塔移動(dòng)觀(guān)測平臺， 探究森林在二氧化碳收支中的作用，打造全球陸地森林碳循環(huán)研究基地。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體積極營(yíng)造碳中和林，推動(dòng)碳中和行動(dòng)。

4、貴州省“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規劃

2021年11月19日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布《貴州省“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規劃》，推進(jìn)資源培育由擴面向提質(zhì)轉變，推動(dòng)國土綠化由規?；蚓毣D變，拓展綠化空間，以森林撫育、退化林修復、低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，全面加強森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，增加森林碳匯。

加強科技支撐，推進(jìn)林業(yè)草原碳匯工作。圍繞省委省政府對林業(yè)草原碳匯的總體要求，科學(xué)開(kāi)展植樹(shù)造林、森林保護與經(jīng)營(yíng)，提高和鞏固森林生態(tài)系統碳匯能力。實(shí)施林草碳匯計量監測評估行動(dòng)，開(kāi)展森林、草原和濕地碳儲、碳匯與碳利用研究，推進(jìn)貴州土地利用變化和林業(yè)碳匯計量監測工作，發(fā)布全省森林草原濕地碳匯量情況，向社會(huì )展現林業(yè)在實(shí)現碳達峰碳中和目標(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳目標”)中的貢獻，為我省實(shí)現“雙碳目標”提供有力的數據支撐。鼓勵引導社會(huì )主體積極參與林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)，搶抓國家生態(tài)文明試驗區建設機遇，試點(diǎn)探索“林業(yè)碳票”，推進(jìn)碳中和行動(dòng)。

5、貴州省畢節市林業(yè)碳票管理辦法（試行）

2022年2月11日，貴州省畢節市林業(yè)局發(fā)布《畢節市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》。

管理辦法指出，林業(yè)碳票由畢節市級林業(yè)主管部門(mén)建立林業(yè)碳票信息發(fā)布平臺，建立碳票交易機構或依托現有交易平臺進(jìn)行交易，交易平臺參照當期市場(chǎng)的價(jià)格，合理制定碳票交易價(jià)格。林業(yè)碳票的持有人可向市林業(yè)主管部門(mén)申請將所持有的林業(yè)碳票擬流轉交易信息對外發(fā)布。畢節市級林業(yè)主管部門(mén)應根據國家和省級的碳匯市場(chǎng)政策變化情況，及時(shí)公布林業(yè)碳票持有、交易、結算等相關(guān)信息。

鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人、自愿參與減排的旅游景區（景點(diǎn)）、生態(tài)環(huán)境司法保護、履行法定義務(wù)植樹(shù)的單位或個(gè)人按照年度購買(mǎi)林業(yè)碳票，以抵消碳排放量，實(shí)現碳中和。鼓勵在畢節市舉辦的會(huì )議、論壇、演出等大中型活動(dòng)，優(yōu)先購買(mǎi)林業(yè)碳票或通過(guò)營(yíng)造碳匯林的方式抵消碳排放量，實(shí)現碳中和。鼓勵碳服務(wù)的機構或國有企業(yè)單位采取保底收購、溢價(jià)分成等方式收儲林業(yè)碳票。

6、貴州省畢節市林業(yè)碳票碳減排量計量方法（試行）

2022年2月14日，貴州省畢節市人民政府發(fā)布《畢節市林業(yè)碳票碳減排量計量方法（試行）》。

計量方法指出，項目核算邊界指擁有林地所有權或使用權的畢節林業(yè)碳票的參與方實(shí)施畢節林業(yè)碳票項目活動(dòng)的地理范圍，以小班為基本單位。項目參與方須提交地理信息系統（GIS）產(chǎn)出的項目邊界的矢量圖形文件（shp 格式的矢量文件，平面坐標系統采用 CGCS2000 國家大地坐標系）。在項目審定時(shí)，項目參與方須提供林地所有權或使用權的證據，如縣（含縣）級以上人民政府核發(fā)的林地權屬證書(shū)或其他有效的證明材料。計入數據以森林資源二類(lèi)調查、森林資源管理“一張圖”，以及三類(lèi)森林資源調查數據為基礎，由具有林業(yè)調查資質(zhì)單位現場(chǎng)監測核準數據為依據。

項目碳匯量等于項目邊界內所選碳庫的碳儲量變化量減去項目邊界內溫室氣體排放量的增加量?；诒Ｊ匦栽瓌t，本方法對于項目邊界內碳庫的選擇只考慮喬木層地上地下生物量中碳儲量的變化量，鼓勵有條件的項目參與方考慮林下灌木層（碳儲量計算方法可參考本方法灌木林執行），不考慮枯落物、枯死木、木產(chǎn)品以及土壤有機碳庫中碳儲量的變化量。根據森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目方法學(xué)適用條件，項目活動(dòng)無(wú)潛在泄漏，也不考慮。

7、四川省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)

2022年3月14日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，并提出了主要目標：集中用5年左右時(shí)間，完成造林1000萬(wàn)畝，中幼林撫育1200萬(wàn)畝，新建改造綠色通道1萬(wàn)公里，治理生態(tài)脆弱地區50萬(wàn)畝。到2025年，全省森林覆蓋率達41%，森林蓄積量達21億立方米，草原綜合植被蓋度達86%，城市（縣城）人均公園綠地面積達14.5平方米。

針對重點(diǎn)區域突出生態(tài)問(wèn)題，因地制宜確定綠化方式。加強生態(tài)屏障建設及干旱半干旱地區植被恢復。嚴格保護川西高原區原生植被，全面推行草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度，適度開(kāi)展人工草場(chǎng)建設。加強自然保護地受損自然生態(tài)系統修復，系統推進(jìn)生態(tài)廊道建設，加強野生動(dòng)植物棲息地及其自然生態(tài)系統原真性和完整性保護。大力建設國家儲備林，因地制宜培育優(yōu)質(zhì)珍貴用材林和大徑級木材。鼓勵各地結合造林綠化、森林質(zhì)量提升、草原濕地保護等開(kāi)發(fā)林草碳匯項目，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，促進(jìn)鄉村振興。

此外，意見(jiàn)還提出了保障措施，在政策資金方面，要求地方各級人民政府要合理安排資金，將國土綠化列入預算，不斷優(yōu)化投資結構。鼓勵各地采取以獎代補、貸款貼息等方式創(chuàng )新國土綠化投入機制，實(shí)行差異化財政補助政策，支持引導營(yíng)造混交林、使用鄉土珍貴樹(shù)種育苗造林、實(shí)施退化草原種草改良等。省級財政繼續通過(guò)造林綠化補助等資金渠道支持生態(tài)修復、鄉村綠化、森林質(zhì)量提升、林草碳匯等。

8、四川省林業(yè)和草原局關(guān)于大力推進(jìn)林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

2019年11月11日，四川省林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2022年，林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展支撐體系基本建立，初步構建起區域性林草碳匯交易體系，全省林草碳匯項目規模力爭達到1500萬(wàn)畝。到2025年，林草碳匯有效參與國內外碳排放權交易，林草碳匯多元化發(fā)展格局基本形成，全省林草碳匯項目總規模力爭達到3000萬(wàn)畝。

從發(fā)展布局來(lái)看，依據自然條件、發(fā)展空間和資源稟賦差異性，全省構建“五大發(fā)展片”的林草碳匯發(fā)展空間格局。

川西南發(fā)展片。包括涼山州和攀枝花市，大力實(shí)施干旱半干旱土地、石漠化土地和工礦廢棄地綜合治理，通過(guò)退化土地植被恢復和精準提升森林質(zhì)量固碳增匯，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)造林碳匯項目和森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目，適度發(fā)展草地碳匯項目，培育生物多樣性保護和助推脫貧攻堅林草碳匯品牌。

川西北發(fā)展片。包括阿壩州和甘孜州，大力實(shí)施干旱半干旱土地、沙化土地和退化草地生態(tài)治理以及濕地恢復，通過(guò)擴大林草植被面積和提高林草質(zhì)量增加碳匯，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目、造林碳匯項目，適度發(fā)展濕地碳匯項目和草地碳匯項目，培育大熊貓和生物多樣性保護林草碳匯品牌。

川東北發(fā)展片。包括巴中市、廣元市、達州市、南充市和廣安市，以秦巴山區為主實(shí)施森林、竹林經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效，通過(guò)提升林草質(zhì)量固碳增匯，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目、適度發(fā)展竹子造林碳匯項目和竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項目，培育山地森林生態(tài)系統保護林草碳匯品牌。

川南發(fā)展片。包括宜賓市、瀘州市、樂(lè )山市、自貢市和內江市，大力實(shí)施竹子造林和竹林經(jīng)營(yíng)，通過(guò)擴大竹林面積和質(zhì)量固碳增匯，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)竹子造林碳匯項目和竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項目，適度發(fā)展森林經(jīng)營(yíng)碳匯，培育四川竹林碳匯優(yōu)勢品牌。

川中發(fā)展片。包括成都市、綿陽(yáng)市、雅安市、眉山市、遂寧市、德陽(yáng)市、資陽(yáng)市，大力實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，通過(guò)精準提升森林質(zhì)量固碳增匯，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯項目，探索發(fā)展城市森林碳匯項目。

9、湖北省林業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

2022年1月7日，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《湖北省林業(yè)發(fā)展“十四五” 規劃》，提出十四五”林業(yè)發(fā)展的具體目標是，森林覆蓋率達到42.5%，森林蓄積量達到4.9億立方米，林地保有量不低于876.09萬(wàn)公頃，濕地保護率達到55%，自然保護地占國土面積的比例達到10.5%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5500億元，森林火災受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在15‰以下。

其中，明確提出推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)。增加森林資源，加強林業(yè)碳匯計量監測?？茖W(xué)開(kāi)展造林綠化，加強森林保護與經(jīng)營(yíng)，增加林草碳匯，全面提高森林生態(tài)系統碳匯增量和碳儲量。深入推進(jìn)林業(yè)碳匯計量監測體系建設，定期開(kāi)展林業(yè)碳匯計量監測評估工作，科學(xué)測算我省林業(yè)碳匯；開(kāi)展我省林業(yè)碳匯計量參數的采集與更新，加強預測模型的構建，科學(xué)預測我省林業(yè)固碳能力和可利用碳匯；做好省級溫室氣體清單編制，為國家自主貢獻進(jìn)展評估和更新提供技術(shù)和數據支撐。

做好技術(shù)儲備，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項目。加強碳匯造林宣傳，加強林業(yè)碳匯技術(shù)培訓；協(xié)調相關(guān)部門(mén)制訂湖北碳普惠林業(yè)碳匯方法學(xué)，建立、完善林業(yè)碳匯項目運作機制，明確各方責任；推動(dòng)林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)工作，先試點(diǎn)后推廣，指導地方林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)、審定、備案、監測、核證、管理及交易，鼓勵社會(huì )主體參與林業(yè)碳匯項目建設與開(kāi)發(fā)。

加速建章立制，推進(jìn)林業(yè)碳匯項目交易。協(xié)調有關(guān)部門(mén)制訂湖北省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)及交易管理辦法，規范有序推進(jìn)林業(yè)碳匯交易；積極參與我省碳交易市場(chǎng)建設，提高林業(yè)碳匯抵消比例，激發(fā)林業(yè)碳匯市場(chǎng)活力；建立林業(yè)碳匯項目?jì)鋷?，引導市?chǎng)主體開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競爭力的林業(yè)碳匯產(chǎn)品，形成有序、規范的林業(yè)碳市場(chǎng)，為湖北碳達峰碳中和作出林業(yè)貢獻。

加強林業(yè)碳匯科技攻關(guān)。加強林業(yè)碳匯政策、林業(yè)碳匯計量方法、林業(yè)碳匯項目方法學(xué)、濕地碳匯、草地碳匯等方面的研究；加強湖北不同區域、不同樹(shù)種林業(yè)碳匯現狀和潛力的研究，加強林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用與木竹材料替代方面的研究，加強林業(yè)碳匯價(jià)值及其他生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑的研究。

10、湖北省 2022 年林業(yè)工作要點(diǎn)

2022年3月16日，湖北省林業(yè)局發(fā)布《2022 年林業(yè)工作要點(diǎn)》，其中提到推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)“兩山”試點(diǎn)建設，以創(chuàng )建“兩山”示范基地為抓手，培植主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)融合，深化機制創(chuàng )新，規范資金使用，探索轉化有效途徑。

二是做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟林、木本油料、木竹加工、林下經(jīng)濟、森林旅游康養等為重點(diǎn)，建設集中連片的產(chǎn)業(yè)精品基地和精深加工示范園區，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 做強市場(chǎng)主體，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，力爭今年省級龍頭企業(yè)突破 500 家。做優(yōu)林業(yè)品牌，積極打造林特產(chǎn)業(yè)集群品牌和區域品牌，推動(dòng)地理標志與林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，提升品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

三是持續實(shí)施生態(tài)幫扶，開(kāi)展國土綠化項目和林特產(chǎn)業(yè)幫扶，嚴格落實(shí)林業(yè)惠民政策，加大對脫貧地區幫扶力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)同鄉村振興有效銜接。

四是積極發(fā)展林業(yè)碳匯，研究出臺《湖北省推進(jìn)林業(yè)碳匯實(shí)施方案》，加強林業(yè)碳匯監測評價(jià)和技術(shù)研究，大力開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項目，推進(jìn)交易試點(diǎn)。

11、碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區實(shí)施方案

2021年11月，內蒙古包頭市政府發(fā)布《碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區實(shí)施方案》，指出按照包頭市深入推進(jìn)碳達峰碳中和總體安排，以統籌山水林田湖草沙綜合治理、提升林草綜合碳匯能力為導向，以機制創(chuàng )新、科技支撐、模式探索為重點(diǎn)，積極探索林草碳匯發(fā)展新模式，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現新機制， 開(kāi)辟林草碳匯資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)新路徑，構建碳達峰碳中和背景下的林草事業(yè)發(fā)展新格局，努力打造區域特色鮮明、綜合效益顯著(zhù)的林草碳匯（包頭）試驗區。

2021年。全面啟動(dòng)試驗區建設。編制《碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區建設規劃》，將試驗區建設確定為自治區林草碳匯試點(diǎn)。建設森林草原濕地碳匯發(fā)展片區和碳匯林示范基地，開(kāi)發(fā)林草碳匯綜合管理平臺，開(kāi)展林草碳匯計量監測，探索基于林草碳匯的碳中和市域循環(huán)、碳交易（CCER）項目開(kāi)發(fā)，爭取實(shí)施森林草原濕地綜合增匯項目。

2023年。試驗區建設取得重大進(jìn)展。全市林草碳匯基礎能力、服務(wù)水平和隊伍建設有效夯實(shí)，在增加碳匯、組織管理、計量監測、資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成可復制可推廣的建設成果，森林、草原、濕地等生態(tài)系統碳匯能力全面提升。

2025年。建成具有包頭特色、系統完整的林草碳匯試驗區?；窘^林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展體系，基本形成全市林草碳匯多元化發(fā)展格局，林草碳匯能力顯著(zhù)提升、增匯措施科學(xué)高效、碳匯價(jià)值多元顯現，形成北方干旱半干旱地區林草碳匯發(fā)展的典型經(jīng)驗和成熟模式。

到2025年，全市森林覆蓋率達到19.3%， 森林蓄積量達到380萬(wàn)立方米，草原綜合植被蓋度達到 38%，濕地保護率達到38%，林草碳匯項目總規模達到1340萬(wàn)畝（其中森林碳匯項目330萬(wàn)畝、草原碳匯項目 1000萬(wàn)畝、濕地碳匯項目10萬(wàn)畝）。

12、山東省“十四五”應對氣候變化規劃

2022年4月7日，山東省應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《山東省“十四五”應對氣候變化規劃》。規劃提出“十四五”期間，山東省從五方面加快推動(dòng)海洋碳匯建設。

規劃從內容上體現了強化多措并舉。在全面落實(shí)國家碳減排相關(guān)要求的基礎上，針對非二氧化碳溫室氣體管控先行先試，提出在濟南、青島、煙臺、濰坊等城市率先開(kāi)展相關(guān)政策研究，在棗莊市開(kāi)展煤層氣甲烷綜合利用工程試點(diǎn)。生態(tài)碳匯對于減緩全球氣候變化具有重要作用，同時(shí)也是實(shí)現碳達峰碳中和的重要手段，《規劃》結合我省實(shí)際，提出了推動(dòng)森林碳匯能力提升、增強和修復農田、濕地碳匯，同時(shí)充分發(fā)揮我省海洋大省優(yōu)勢，加快推動(dòng)海洋碳匯建設和增匯行動(dòng)。

“十四五”時(shí)期是貫徹落實(shí)積極應對氣候變化國家戰略，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，助力碳達峰、碳中和目標實(shí)現的關(guān)鍵期、窗口期。面對應對氣候變化新形勢新任務(wù)，山東將從以下五個(gè)方面加快推動(dòng)海洋碳匯建設。

一是實(shí)施濱海濕地固碳增匯行動(dòng)，開(kāi)展典型濱海濕地藍碳本底調查工作，推進(jìn)鹽沼生態(tài)系統修復，增加海草床面積、海草覆蓋度，提高海洋生態(tài)系統碳匯能力。

二是探索以近海海洋牧場(chǎng)和深遠海養殖為重點(diǎn)的現代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，高水平建設海洋牧場(chǎng)示范區。

三是開(kāi)展濱海濕地、海洋微生物、海水養殖等典型生態(tài)系統碳匯儲量監測評估和固碳潛力分析，探索建立藍碳數據庫。

四是加強海洋碳匯院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監測和評估研究中心等創(chuàng )新平臺建設， 開(kāi)展海洋碳匯技術(shù)研究，積極探索開(kāi)發(fā)海洋碳匯方法學(xué)，鼓勵相關(guān)自愿減排項目開(kāi)發(fā)。

五是積極探索區域碳普惠機制，支持威海市探索建設藍碳交易平臺，推動(dòng)海洋碳匯由資源轉化成資產(chǎn)。

13、浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

2021年6月24日，浙江省發(fā)展改革委 省林業(yè)局發(fā)布《浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，規劃提出，到2025年，這一期間是森林碳匯能力明顯提升，林長(cháng)制全面實(shí)施，高質(zhì)量建成森林浙江，奮力打造全國林業(yè)現代化發(fā)展的“重要窗口”。

規劃指出，持續加強林業(yè)碳匯能力。堅決落實(shí)碳達峰、碳中和要求，持續推進(jìn)森林擴面提質(zhì)，加強森林可持續經(jīng)營(yíng)，精準提升森林質(zhì)量，持續增加森林蓄積， 增強森林植被和森林土壤碳匯能力，森林植被碳儲量達到3.4億噸。不斷加大濕地保護與恢復力度，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統的碳匯功能。加強森林資源管理，完善森林災害防控，增強林業(yè)抵御自然災害的能力，著(zhù)力降低森林碳排放。

完善林業(yè)碳匯計量監測。參照國家相關(guān)標準，推進(jìn)林業(yè)碳匯計量監測體系建設，摸清全省森林碳匯現狀、變化、分布，開(kāi)展森林碳匯儲量評估。探索開(kāi)展市、縣級森林碳匯潛力評價(jià)，加強浙江省森林碳匯項目計量技術(shù)研究和濕地碳匯計量監測研究。

探索林業(yè)碳匯補償和交易機制。探索將林業(yè)碳匯納入生態(tài)保護補償范疇，推動(dòng)省域范圍森林碳匯增量橫向補償機制建立。圍繞全國建立統一碳市場(chǎng)，推動(dòng)省域森林碳匯交易與碳排放權交易機制建立，完善技術(shù)支撐與政策保障。引導各地開(kāi)展重要會(huì )議、大型活動(dòng)“碳中和”實(shí)踐，鼓勵社會(huì )資本參與碳匯林建設。

14、河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復和森林河南建設規劃

2022年2月14日，河南省人民政府發(fā)布《河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復和森林河南建設規劃》，提出構建“一帶一區三屏三廊多點(diǎn)”的省域國土空間生態(tài)修復總體格局。同時(shí)，針對生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮空間存在的生態(tài)問(wèn)題，提出差別化的修復策略。

第四章第四節提出鞏固提升生態(tài)碳匯能力。到2025年，森林面積凈增 17.03萬(wàn)公頃以上，森林蓄積量?jì)粼?1550 萬(wàn)立方米以上，森林植被碳儲量由 2020 年的1.55 億噸增長(cháng)至 2025 年的 1.68 億噸。

完善林草濕碳匯計量監測體系。推進(jìn)森林碳匯計量監測體系建設，全面掌握全省森林碳匯現狀、變化、分布和潛力。探索構建全省林業(yè)碳匯評估體系平臺，開(kāi)展市、縣級森林草地濕地碳匯潛力評價(jià)和試點(diǎn)工作，建立統一的林業(yè)碳匯計量標準和監測評估系統。加強林業(yè)碳匯計量監測技術(shù)研究，制定并實(shí)施碳增匯科技計劃，深化理論研究，加大應用研究、推進(jìn)轉化研究力度。

積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。探索林業(yè)碳匯交易機制。利用全國碳排放權交易平臺，加快推進(jìn)全省林業(yè)碳匯有償使用和交易制度創(chuàng )新，探索建立林業(yè)碳匯項目培育、開(kāi)發(fā)機制及監測監管體系，完善相關(guān)配套政策。鼓勵社會(huì )資本參與碳匯林建設，開(kāi)展林業(yè)碳匯項目申報，申請中國核證碳減排量，推進(jìn)碳匯交易。統籌林業(yè)碳匯交易與公益性碳匯林建設，積極推進(jìn)各類(lèi)林業(yè)增匯減排項目試點(diǎn)工作， 探索建立統一的林業(yè)碳匯建設和管理平臺。

開(kāi)展碳匯交易試點(diǎn)工作。開(kāi)展森林碳匯、草地碳匯、濕地碳匯等資源調查、計量和動(dòng)態(tài)監測工作，完善碳匯資源確權、登記、頒證、評估、流轉、抵押等服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)碳匯林、草地碳匯、濕地碳匯交易項目。發(fā)展碳匯經(jīng)濟，在現有碳排放權交易和碳普惠體系基礎上，通過(guò)制度創(chuàng )新健全碳排放權交易機制，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品。建立碳匯交易、林業(yè)大數據研究中心等平臺。

15、河北省人民政府辦公廳關(guān)于下達 2022 年營(yíng)造林任務(wù)的通知

2022年2月22日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于下達2022年營(yíng)造林任務(wù)的通知》。通知中提出，2022年河北省營(yíng)造林任務(wù)600萬(wàn)畝。其中，造林300萬(wàn)畝，營(yíng)林300萬(wàn)畝。以“2234”（“兩山、兩翼、三環(huán)、四沿”）為主攻方向，大力實(shí)施北方防沙帶保護和修復、太行山燕山綠化、國土綠化示范試點(diǎn)、雄安新區森林城市建設和白洋淀上游規?；謭?chǎng)等造林綠化重點(diǎn)工程，持續開(kāi)展大規模植樹(shù)造林，加快建設森林城市、森林鄉村，不斷筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

加大造林資金投入。做好項目謀劃和儲備，積極爭取國家項目資金和政策支持。加大改革創(chuàng )新力度，建立健全產(chǎn)權激勵、林木采伐、財稅支持、金融扶持等政策，鼓勵和支持社會(huì )資本投入國土綠化，加快培育壯大一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)公司、合作社、家庭林場(chǎng)等新型造林主體參與造林管護等工作。制定完善全省森林草原生態(tài)系統碳匯提升行動(dòng)方案，建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，探索適應省情的林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)和交易模式，調動(dòng)企業(yè)通過(guò)碳匯交易開(kāi)展造林綠化。

16、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)

2022年2月22日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提到，科學(xué)提升綠化質(zhì)效。加強新造林管護，建立完善綠化后期養護管護和投入長(cháng)效機制。制定完善園林綠化養護管理技術(shù)規范和養護定額標準，糾正重建輕管、只建不管現象。精準提升森林質(zhì)量，開(kāi)展森林撫育，修復改造退化林低效林，提高森林生態(tài)系統質(zhì)量、碳匯能力。組織國有林場(chǎng)科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，科學(xué)、規范、可持續開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強經(jīng)濟林基地建設，鼓勵發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)，推動(dòng)集體林適度規模經(jīng)營(yíng)。

創(chuàng )新體制機制。各級政府要根據科學(xué)綠化任務(wù)安排，結合本地區實(shí)際，研究制定當地營(yíng)造林建設支出標準，切實(shí)加大相關(guān)林業(yè)專(zhuān)項資金統籌力度，構建穩定可靠的資金保障機制，通過(guò)以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，積極推進(jìn)科學(xué)綠化工作順利開(kāi)展。加大改革創(chuàng )新力度，開(kāi)展全民所有草原自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)。采用市場(chǎng)化、公司化、專(zhuān)業(yè)化運作模式，引導集體、個(gè)人、社會(huì )組織等多方面資金投入綠化。制定林業(yè)碳匯行動(dòng)方案，深化集體林權制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)補償賠償機制。

17、江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)及交易管理辦法（試行）

2021年5月6日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)及交易管理辦法（試行）》。

辦法包括總則、項目開(kāi)發(fā)管理、項目申報管理、碳匯交易管理、第三方審核管理、監督管理和附則，共分為七章二十六條，適用于江西省行政區域內林業(yè)碳匯項目的開(kāi)發(fā)、申報、審核、交易等工作的管理。辦法明確我廳是江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、交易工作的主管部門(mén)。省林業(yè)局負責全省范圍內林業(yè)碳匯項目的組織實(shí)施和宣傳引導，對林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)進(jìn)行監督管理。

江西省林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣以及國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區優(yōu)先開(kāi)發(fā)，項目業(yè)主為江西省行政區域內注冊的獨立法人單位，且原則上應對項目邊界范圍內的清晰林權所有者。辦法明確項目業(yè)主應依據江西生態(tài)廳公布的方法學(xué)進(jìn)行林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)，同時(shí)對項目申報流程和申報材料做了詳細說(shuō)明。規定江西省碳排放權交易機構是我省林業(yè)碳匯交易平臺，交易主體購買(mǎi)的林業(yè)碳匯僅適用于進(jìn)行溫室氣體自愿減排或碳中和，在完成交易后注銷(xiāo)。

18、遼寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規劃

2022年1月14日，遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布《遼寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規劃》，提出到2025年，遼寧省森林覆蓋率要由2020年的 42%提高至42.5%；森林蓄積量增加0.34億立方米；治理沙化土地10.5萬(wàn)公頃。

規劃指出，全省林草事業(yè)發(fā)展必須把保護生態(tài)環(huán)境、增加生態(tài)產(chǎn)品供給作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設天更藍、水更清、山更綠、空氣更新鮮、環(huán)境更優(yōu)美的美麗遼寧。牢牢把握碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局的重大發(fā)展機遇，在森林經(jīng)營(yíng)、造林綠化、資源保護等方面下功夫，大規模精準提升森林草原質(zhì)量， 充分發(fā)揮林草碳匯功能。加快推進(jìn)遼河國家公園建設，保護生態(tài)系統原真性和完整性，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，推動(dòng)林業(yè)、草原、國家公園“三位一體”融合發(fā)展。

科學(xué)評估林草碳匯能力，圍繞實(shí)現碳達峰碳中和目標，編制提升林草碳匯能力行動(dòng)方案，提出林草碳匯任務(wù)和目標。積極推進(jìn)以增匯為主要目標的可持續經(jīng)營(yíng)，合理安排綠化用地，穩定和擴大森林綠地面積，精準提升森林質(zhì)量，提高森林蓄積，加強林草資源管護，降低碳匯流失。 

推進(jìn)林草碳匯計量監測體系建設， 加強草原、濕地碳匯計量監測研究，制定相關(guān)技術(shù)標準。加強植被—氣候相互作用動(dòng)態(tài)過(guò)程觀(guān)測，開(kāi)展森林固碳釋氧、森林資源和濕地保護氣象影響評估。鼓勵社會(huì )資本參與碳匯林草建設，探索開(kāi)展碳匯交易，推進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現途徑。開(kāi)展林草碳匯試點(diǎn)工作，完成 1000 塊碳匯樣地調查和數據分析，制定主要造林綠化樹(shù)種碳匯模型。

19、黑龍江關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)林草發(fā)展活力助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

2021年10月15日，黑龍江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)林草發(fā)展活力助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入林草行業(yè)，加大對社會(huì )資本進(jìn)入林草行業(yè)用地支持。

積極探索建立集體林權交易平臺。組織開(kāi)展政府引導，銀行業(yè)金融機構參與的集體林權交易試點(diǎn)。完善森林資源資產(chǎn)評估，線(xiàn)上線(xiàn)下交易和智能化林權檔案等管理體系，為社會(huì )工商資本、新型經(jīng)營(yíng)主體及農民群眾提供森林資源資產(chǎn)評估、收儲、擔保、代管、交易（拍賣(mài)）及碳匯交易等服務(wù)。

著(zhù)力提升林草碳匯能力。圍繞全省實(shí)現碳達峰、碳中和目標，科學(xué)開(kāi)展國土綠化，精準提升森林質(zhì)量，全面加強資源保護，不斷提升森林、濕地、草原等生態(tài)系統碳匯能力。鼓勵省內高校、科研院所積極開(kāi)展林木良種、造林經(jīng)營(yíng)等方面全鏈條的增匯技術(shù)、碳匯計量監測技術(shù)研究，穩步推動(dòng)濕地、草原碳匯方法學(xué)研究工作，摸清濕地、草原碳匯基礎數據底數，用科技手段全面提升我省林草碳匯增量，按照國家有關(guān)政策和制度，積極開(kāi)發(fā)林草碳匯項目，促進(jìn)林草碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉換，為林農致富增收提供新途徑，助力全省鄉村振興。

20、云南省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn) 

2021年12月8日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，從科學(xué)編制綠化規劃，合理安排綠化用地，合理利用水資源，科學(xué)選擇綠化樹(shù)種草種，規范開(kāi)展綠化設計施工，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)區域植被恢復，穩步有序開(kāi)展退耕還林還草，節儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉綠化，鞏固提升綠化質(zhì)量和成效，創(chuàng )新開(kāi)展監測評價(jià)等 10 個(gè)方面提出了具體要求。

鞏固提升綠化質(zhì)量和成效。國有林場(chǎng)企事業(yè)單位要科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，科學(xué)、規范、可持續開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)等，支持國有林場(chǎng)場(chǎng)外造林，積極推動(dòng)集體林適度規模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，加大森林撫育、退化林修復力度，加快云南松等單優(yōu)針葉林改造，優(yōu)化林分結構，擴大混交比例，提高森林生態(tài)系統質(zhì)量、穩定性和碳匯能力。

加大資金投入。繼續利用中央財政造林補助等資金渠道統籌推進(jìn)鄉村綠化。在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持社會(huì )資本依法依規參與國土綠化和生態(tài)保護修復。深化集體林權制度改革，探索林業(yè)草原碳匯，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)補償機制。

21、寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于加強草原保護修復的實(shí)施意見(jiàn)

2022年1月6日，寧夏回族自治區人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強草原保護修復的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到 2025年，全區基本草原面積穩定在2600萬(wàn)畝以上， 草原保護修復制度體系基本建立，退化草原得到有效修復和治理，草原綜合植被蓋度達到57%以上，草原生態(tài)狀況持續改善，草原質(zhì)量穩步提升，草原生物多樣性豐富。

到2035年，基本草原面積繼續保持穩定，草原保護修復制度體系健全， 退化草原趨勢得到有效遏制，草原綜合植被蓋度穩定在 58%以上，草原生態(tài)服務(wù)功能和生產(chǎn)力顯著(zhù)提升。

組織開(kāi)展草原調查和監測評價(jià)。組織開(kāi)展草原綜合監測評價(jià)和基況監測、生態(tài)狀況評價(jià)、年度動(dòng)態(tài)監測、應急監測。支持草原碳匯計量監測體系建設，鼓勵草原增匯理論研究與關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。健全草原監測評價(jià)數據匯交、定期發(fā)布和信息共享機制。加強草原統計，完善草原統計指標和方法。

推動(dòng)草原地區綠色發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)草原多功能利用，充分釋放草原經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )價(jià)值以及在碳匯、旅游等方面獨特優(yōu)勢，挖掘草原景觀(guān)和獨特文化功能， 開(kāi)發(fā)建設一批草原旅游區、度假地和精品旅游線(xiàn)路，為廣大人民群眾提供休閑康養場(chǎng)所，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生態(tài)的需求，帶動(dòng)地方旅游康養業(yè)發(fā)展，助力鄉村振興，增加農民收入。

22、關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施

2022年3月29日，西藏自治區人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》。政策措施是指對單獨或以聯(lián)合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人等，在土地承包經(jīng)營(yíng)、資金補助、金融扶持、碳匯交易、森林保險、森林管護等方面給予的優(yōu)惠政策和扶持措施。

在造林補助方面，措施中提到，原則上企業(yè)、社會(huì )團體承包荒地造林2000畝以上、合作社承包荒地造林500畝以上、個(gè)人承包荒地造林100 畝以上的，經(jīng)林草主管部門(mén)按照《西藏自治區營(yíng)造林工程檢查驗收管理辦法》規定驗收合格后， 造林承包方可享受相關(guān)補助等政策。

支持企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人等在承包荒地造林成林后，申請核證林業(yè)碳匯增量，經(jīng)林草等部門(mén)認定后進(jìn)行碳匯交易，并在林業(yè)新增碳匯貸款等政策上給予支持。企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人等實(shí)施承包荒地造林工程，符合國家和自治區有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規定的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。