本報訊 針對水利建設項目點(diǎn)多面廣量大，基層建設任務(wù)繁重，管理能力相對不足的情況，水利部近日印發(fā)《關(guān)于水利工程建設項目代建制管理的指導意見(jiàn)》，創(chuàng )新建管模式，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化的項目建設管理。

     《指導意見(jiàn)》指出，水利工程建設項目代建制是指政府投資的水利工程建設項目通過(guò)招標等方式，選擇具有水利工程建設管理經(jīng)驗、技術(shù)和能力的專(zhuān)業(yè)化項目建設管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位)，負責項目的建設實(shí)施，竣工驗收后移交運行管理單位的制度。代建單位對水利工程建設項目施工準備至竣工驗收的建設實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，按照合同約定履行工程代建相關(guān)職責，對代建項目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負責。

     《指導意見(jiàn)》規定，代建單位應具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格，與代建管理相適應的組織機構、管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員；具有滿(mǎn)足代建項目規模等級要求的水利工程勘測設計、咨詢(xún)、施工總承包一項或多項資質(zhì)以及相應的業(yè)績(jì)，或者是政府專(zhuān)門(mén)設立(或授權)的水利工程建設管理機構并具有同等規模等級項目的建設管理業(yè)績(jì)，或者是承擔過(guò)大型水利工程項目法人職責的單位。

     《指導意見(jiàn)》要求，擬實(shí)施代建制的項目應在可行性研究報告中提出實(shí)行代建制管理的方案，經(jīng)批復后在施工準備前選定代建單位。代建單位由項目主管部門(mén)或項目法人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目管理單位)負責選定。招標選擇代建單位應嚴格執行招標投標相關(guān)法律法規，并進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易。代建單位確定后，項目管理單位應與代建單位依法簽訂代建合同。

     《指導意見(jiàn)》明確，代建單位負責組織項目實(shí)施，對建設工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負責，依法承擔項目建設單位的質(zhì)量責任和安全生產(chǎn)責任。項目管理單位負責落實(shí)建設資金，監督檢查工程建設的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用管理情況等工作。地方政府負責協(xié)調落實(shí)地方配套資金和征地移民等工作，為工程建設創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。各級水行政主管部門(mén)按照規定權限負責管轄范圍內水利工程建設項目代建制的監督管理工作。