中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例

國務(wù)院令第120號

現發(fā)布《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，自發(fā)布之日起施行。
總理　李鵬
１９９３年８月１日

中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例

目錄

第一章　總　則

第二章　預　防

第三章　治　理

第四章　監　督

第五章　法律責任

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）的規定，制定本條例。

第二條　一切單位和個(gè)人都有權對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人，向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉：

（一）違法毀林或者毀草場(chǎng)開(kāi)荒，破壞植被的；

（二）違法開(kāi)墾荒坡地的；

（三）向江河、湖泊、水庫和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；

（四）破壞水土保持設施的；

（五）有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。

第三條　水土流失防治區的地方人民政府應當實(shí)行水土流失防治目標責任制。

第四條　地方人民政府根據當地實(shí)際情況設立的水土保持機構，可以行使《水土保持法》和本條例規定的水行政主管部門(mén)對水土保持工作的職權。

第五條　縣級以上人民政府應當將批準的水土保持規劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，安排專(zhuān)項資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規定，安排水土流失地區的部分扶貧資金、以工代賑資金和農業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。

第六條　水土流失重點(diǎn)防治區按國家、省、縣三級劃分，具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)提出，報同級人民政府批準并公告。

水土流失重點(diǎn)防治區可以分為重點(diǎn)預防保護區、重點(diǎn)監督區和重點(diǎn)治理區。

第七條　水土流失嚴重的省、自治區、直轄市，可以根據需要，設置水土保持中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開(kāi)設水土保持專(zhuān)業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程，應當包含水土保持方面的內容。

第二章　預　防

第八條　山區、丘陵區、風(fēng)沙區的地方人民政府，對從事挖藥材、養柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第九條　在水土流失嚴重、草場(chǎng)少的地區，地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習慣。

第十條　地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當因地制宜，組織營(yíng)造薪炭林，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽(yáng)能，推廣節能灶。

第十一條　《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的，應當在平地或者緩坡地建設基本農田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開(kāi)墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹(shù)種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。

第十二條　依法申請開(kāi)墾荒坡地的，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門(mén)或者其所屬的水土保持監督管理機構批準。

第十三條　在林區采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。林業(yè)行政主管部門(mén)批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政主管部門(mén)，共同監督實(shí)施采伐區水土保持措施。

第十四條　在山區、丘陵區、風(fēng)沙區修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書(shū)中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

在山區、丘陵區、風(fēng)沙區依法開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須填寫(xiě)“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準后，方可申請辦理采礦批準手續。

建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，建設工程不得投產(chǎn)使用。

水土保持方案的具體報批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。

第十五條　《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位必須向縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出水土流失防治措施。

第三章　治　理

第十六條　縣級以上地方人民政府應當組織國有農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)和農業(yè)集體經(jīng)濟組織及農民，在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統，治理水土流失。

第十七條　水土流失地區的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當地鄉、民族鄉、鎮的人民政府和農業(yè)集體經(jīng)濟組織應當監督承包合同的履行。

第十八條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農民個(gè)人、聯(lián)戶(hù)或者專(zhuān)業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。

實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉讓給第三者。

第十九條　企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門(mén)組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門(mén)、主管物價(jià)的部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)制定。

第二十條　對水行政主管部門(mén)投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應當用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養林和防風(fēng)固沙林。

第二十一條　建成的水土保持設施和種植的林草，應當按照國家技術(shù)標準進(jìn)行檢查驗收；驗收合格的，應當建立檔案，設立標志，落實(shí)管護責任制。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設施。企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設施的，應當給予補償。

第四章　監　督

第二十二條　《水土保持法》第二十九條所稱(chēng)水土保持監測網(wǎng)絡(luò )，是指全國水土保持監測中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治區、直轄市水土保持監測站以及省、自治區、直轄市重點(diǎn)防治區水土保持監測分站。

水土保持監測網(wǎng)絡(luò )的具體管理辦法，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

第二十三條　國務(wù)院水行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應當定期分別公告水土保持監測情況。公告應當包括下列事項：

（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第二十四條　有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應當定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)通報本單位水土流失防治工作的情況。

第二十五條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監督管理機構，應當對《水土保持法》和本條例的執行情況實(shí)施監督檢查。水土保持監督人員依法執行公務(wù)時(shí)，應當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監督檢查證件。

第五章　法律責任

第二十六條　依照《水土保持法》第三十二條的規定處以罰款的，罰款幅度為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米一元至二元。

第二十七條　依照《水土保持法》第三十三條的規定處以罰款的，罰款幅度為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米零點(diǎn)五元至一元。

第二十八條　依照《水土保持法》第三十四條的規定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。

第二十九條　依照《水土保持法》第三十五條的規定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。

第三十條　依照《水土保持法》第三十六條的規定處以罰款的，罰款幅度為一千元以上、一萬(wàn)元以下。

第三十一條　破壞水土保持設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以處罰。

第三十二條　依照《水土保持法》第三十九條第二款的規定，請求水行政主管部門(mén)處理賠償責任和賠償金額糾紛的，應當提出申請報告。申請報告應當包括下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；

（三）損失清單；

（四）證據。

第三十三條　由于發(fā)生不可抗拒的自然災害而造成水土流失時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當向水行政主管部門(mén)報告不可抗拒的自然災害的種類(lèi)、程度、時(shí)間和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門(mén)查實(shí)并作出“不能避免造成水土流失危害”認定的，免予承擔責任。

第六章　附　則

第三十四條　本條例由國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。