2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》，嚴格落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任。同時(shí)提出：

推行施工過(guò)程結算。建設單位應有滿(mǎn)足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保。建設合同應約定施工過(guò)程結算周期、工程進(jìn)度款結算辦法等內容。

分部工程驗收通過(guò)時(shí)原則上應同步完成工程款結算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算。政府投資工程應當按照國家有關(guān)規定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計作為延期工程款結算的理由。

2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，《方案》明確：

加強工程施工合同履約和價(jià)款支付監管，引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結算，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結算和支付。

根據《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》，建設工程價(jià)款的結算范圍包括工程預付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結算。

相較于竣工結算，推行施工過(guò)程結算，主要作用是規范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節省審計成本，有效解決“結算難”，從源頭防止農民工被欠薪。

截止目前，全國已有多地發(fā)文明確推行過(guò)程結算。據不完全統計，已有山東、湖南、浙江等多地都已經(jīng)開(kāi)始推行。

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山東省

2020年9月25日，山東省住房和城鄉建設廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì )、山東省財政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過(guò)程結算的指導意見(jiàn)（試行）》，明確：

• 新開(kāi)工的大中型政府投資工程項目原則上應實(shí)行施工過(guò)程結算。已開(kāi)工的工程，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，落實(shí)開(kāi)展過(guò)程結算的具體要求。
• 價(jià)款結算范圍包括國家計價(jià)規范規定的因法律法規變化、政策性調整、工程量清單缺項或偏差、物價(jià)變化、暫估價(jià)調整等所引起的價(jià)款變化，以及變更、簽證、索賠等事項，在發(fā)生時(shí)按照約定一并計入當期施工過(guò)程結算。
• 總價(jià)措施費可按當期造價(jià)占全部工程造價(jià)的比例計算，單價(jià)措施費可按當期完成的工程量計算。雙方宜約定過(guò)程結算價(jià)款抵扣工程預付款的方式。產(chǎn)生計量計價(jià)爭議時(shí)，無(wú)爭議部分先辦理結算；爭議解決后，爭議涉及價(jià)款計入當期過(guò)程結算。
• 社會(huì )投資的工程總承包項目宜采取總價(jià)合同，并約定付款周期節點(diǎn)和付款比例，在開(kāi)展施工過(guò)程結算時(shí)，僅對合同約定的可調整部分進(jìn)行審核。
• 采取單價(jià)合同的工程項目，可完善施工圖紙，重新計量工程量，固定工程總價(jià)，約定只對必要的變更簽證和材料調差等進(jìn)行處理，通過(guò)補充協(xié)議予以確認后，不再重復核對工程量。
• 政府投資項目沒(méi)有明確資金來(lái)源的不得審批，不得由施工單位墊資建設。推行工程款支付擔保制度。
• 對過(guò)程結算開(kāi)展較好的企業(yè)，通過(guò)信用評價(jià)等形式實(shí)施正向激勵；對惡意拖延結算、拖欠工程款和農民工工資、合約意識差的有關(guān)主體，依法依規進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。

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河南省

近日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施工程施工過(guò)程結算的指導意見(jiàn)》。

1、適用范圍：合同工期一年以上（含本數）的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝以及市政基礎設施工程，實(shí)施施工過(guò)程結算。

2、結算周期：可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結算支付周期最長(cháng)不應超過(guò)60日，其中人工費用支付周期不得超過(guò)一個(gè)月。

3、結算依據：包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書(shū)、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經(jīng)確認的工程變更、現場(chǎng)簽證、工程索賠等資料。

4、結算支付：

過(guò)程結算款支付周期應與合同約定的過(guò)程結算周期一致。

簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程施工過(guò)程結算中同期辦理。

5、發(fā)承包雙方達不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔保文件約定，要求提供支付擔保的保證人支付發(fā)包人應支付的（竣工）過(guò)程結算價(jià)款。

6、發(fā)承包雙方不得因施工過(guò)程結算計價(jià)爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。

7、即日起執行。之前已招標和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議，完善相關(guān)施工過(guò)程結算的內容和手續。

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湖南省

2020年5月28日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，在省內房建、市政項目中全面推行施工過(guò)程結算。

1、合同中對施工過(guò)程結算辦理的各項時(shí)限未有約定的，其期限均為28天。

2、施工過(guò)程結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分，由發(fā)包方報建設主管部門(mén)備案。未完成竣工結算備案的項目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記。

3、發(fā)包人要按約定的比例支付過(guò)程結算款，支付比例沒(méi)有約定的，可通過(guò)簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

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浙江省

2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的實(shí)施意見(jiàn)》：自6月20日起，在全省房建和市政項目中全面推行施工過(guò)程結算。

1、適用于省內能夠實(shí)行分段即時(shí)結算的新開(kāi)工房建和市政項目。以政府投資項目，且合同工期在18個(gè)月及以上的新開(kāi)工工程為推廣示范重點(diǎn)。

2、施工過(guò)程結算中涉及人工、材料補差的，除合同另有約定外，可參照本省現行指導性計價(jià)依據執行，補差時(shí)間與節點(diǎn)周期相一致。合同履行期間，

涉及合同價(jià)款調整的，應簽訂補充協(xié)議，并在當期過(guò)程結算中同步辦理價(jià)款結算；

涉及工程量清單中出現漏項、增減以及計算偏差，按合同約定計算，并在過(guò)程結算中支付。

3、施工單位要根據結算周期編制相應的結算報告，并遞交建設單位。對答復期限沒(méi)有約定或約定不明確的，按28個(gè)工作日確定。

4、因建設單位原因無(wú)法按期竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期。

5

山西省

2019年3月22日，《山西省住房和城鄉建設廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì )、山西省財政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過(guò)程結算的通知（第57號）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布，從5月1日起，在房建和市政工程中推行施工過(guò)程結算。

1、施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程，應當實(shí)施施工過(guò)程結算。

2、發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款和竣工結算款的，除承擔違約責任外，還應按合同約定的利率支付利息；沒(méi)有約定的，應按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率支付利息。

3、發(fā)包人未按規定完成施工過(guò)程結算的，不應組織竣工驗收，不得投入使用；對長(cháng)期拖延工程結算和拖欠工程款的發(fā)包人，有關(guān)部門(mén)不得批準新項目開(kāi)工。

4、發(fā)包、承包、招標代理、監理、造價(jià)咨詢(xún)（包括財政評審）等單位，因違規行為影響施工過(guò)程結算難以實(shí)施的，有關(guān)職能部門(mén)要依法依規嚴肅處理，處理結果通過(guò)山西信用信息共享平臺予以公布。

6

四川省

2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同工期兩年以上的新開(kāi)工項目要積極推行施工過(guò)程結算。從2020年3月1日起執行，有效期5年。

發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過(guò)程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。

施工過(guò)程結算節點(diǎn)，按工程主要結構、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。

人工費用撥付周期應在招標文件和施工合同中進(jìn)行單獨約定。

施工合同中明確約定施工過(guò)程結算節點(diǎn)、施工過(guò)程分段結算詳細范圍、計量計價(jià)方法、計量計價(jià)爭議處理、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價(jià)款支付程序、時(shí)間、比例、逾期支付處理等內容。

7

廣東省

2019年6月13日，廣東省住建廳印發(fā)通知，推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過(guò)程結算。

1、對實(shí)行施工過(guò)程結算的項目，在行政審批、日常檢查、專(zhuān)項檢查時(shí)，可簡(jiǎn)化程序、降低抽查頻次。

2、已開(kāi)工工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過(guò)程結算文件是竣工結算文件組成之一。

3、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認可承包人報送的施工過(guò)程結算報告。

4、發(fā)包人超過(guò)約定時(shí)限不支付工程施工過(guò)程結算或竣工結算款項，又不達成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價(jià)，還可申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。

8

北京市

2019年1月17日，北京市住建委發(fā)布《落實(shí)房屋建筑和市政基礎設施工程建設單位工程款結算和支付相關(guān)要求的通知》，其中明確指出：

嚴禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認定拖欠工程款的建設單位，應當列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，對其新建項目，不予批準開(kāi)工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設。

全面落實(shí)施工過(guò)程結算，按照施工合同約定計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。

9

重慶市

2018年12月20日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過(guò)程結算的通知》，要求：新開(kāi)工、建設工期兩年以上工程，推行施工過(guò)程結算。

1、在招投標文件、施工合同中，明確約定施工過(guò)程結算周期、計價(jià)方法，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法和支付上限。

2、施工過(guò)程結算資料：包括（但不限于）施工合同、補充協(xié)議、招投標文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認的工程變更、現場(chǎng)簽證、工程索賠。

3、實(shí)施過(guò)程結算的項目，在辦理農民工工資保證金（銀行保函）、預售資金時(shí)，給予政策支持。