（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)）

  目錄

  第一章    總則

  第二章    資金支持

  第三章    創(chuàng )業(yè)扶持

  第四章    技術(shù)創(chuàng )新

  第五章    市場(chǎng)開(kāi)拓

  第六章    社會(huì )服務(wù)

  第七章    附則

    第一章    總則

  第一條    為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，制定本法。

  第二條    本法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿(mǎn)足社會(huì )需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

  中小企業(yè)的劃分標準由國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門(mén)根據企業(yè)職工人數、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點(diǎn)制定，報國務(wù)院批準。

  第三條    國家對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展創(chuàng )造有利的環(huán)境。

  第四條    國務(wù)院負責制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統籌規劃。

  國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門(mén)組織實(shí)施國家中小企業(yè)政策和規劃，對全國中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導和服務(wù)。

  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國家中小企業(yè)政策和統籌規劃，在各自職責范圍內對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導和服務(wù)。

  縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業(yè)工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對本行政區域內的中小企業(yè)進(jìn)行指導和服務(wù)。

  第五條    國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門(mén)根據國家產(chǎn)業(yè)政策，結合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展狀況，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄等方式，確定扶持重點(diǎn)，引導鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

  第六條    國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

  任何單位不得違反法律、法規向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。

  第七條    行政管理部門(mén)應當維護中小企業(yè)的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

  第八條    中小企業(yè)必須遵守國家勞動(dòng)安全、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規，依法經(jīng)營(yíng)管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會(huì )公共利益。

  第九條    中小企業(yè)應當遵守職業(yè)道德，恪守誠實(shí)信用原則，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力。

    第二章    資金支持

  第十條    中央財政預算應當設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

  地方人民政府應當根據實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財政支持。

  第十一條    國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設，開(kāi)展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

  第十二條    國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：

  （一）中央財政預算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金；

  （二）基金收益；

  （三）捐贈；

  （四）其他資金。

  國家通過(guò)稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。

  第十三條    國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：

  （一）創(chuàng )業(yè)輔導和服務(wù)；

  （二）支持建立中小企業(yè)信用擔保體系；

  （三）支持技術(shù)創(chuàng )新；

  （四）鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

  （五）支持中小企業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展人員培訓、信息咨詢(xún)等項工作；

  （六）支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)；

  (七)支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；

  （八）其他事項。

  中小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規定。

  第十四條    中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

  中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調整信貸結構，加大對中小企業(yè)的信貸支持。

  第十五條    各金融機構應當對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，轉變服務(wù)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

  各商業(yè)銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調整信貸結構，為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)。

  國家政策性金融機構應當在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

  第十六條    國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導中小企業(yè)創(chuàng )造條件，通過(guò)法律、行政法規允許的各種方式直接融資。

  第十七條    國家通過(guò)稅收政策鼓勵各類(lèi)依法設立的風(fēng)險投資機構增加對中小企業(yè)的投資。

  第十八條    國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設，建立信用信息征集與評價(jià)體系，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化。

  第十九條    縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，推動(dòng)對中小企業(yè)的信用擔保，為中小企業(yè)融資創(chuàng )造條件。

  中小企業(yè)信用擔保管理辦法由國務(wù)院另行規定。

  第二十條    國家鼓勵各種擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保。

  第二十一條    國家鼓勵中小企業(yè)依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔保。

    第三章    創(chuàng )業(yè)扶持

  第二十二條    政府有關(guān)部門(mén)應當積極創(chuàng )造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢(xún)服務(wù)，在城鄉建設規劃中根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場(chǎng)地和設施，支持創(chuàng )辦中小企業(yè)。

  失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng )辦中小企業(yè)的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。

  政府有關(guān)部門(mén)應當采取措施，拓寬渠道，引導中小企業(yè)吸納大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

  第二十三條    國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展。

  第二十四條    國家對失業(yè)人員創(chuàng )立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數民族地區、貧困地區創(chuàng )辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業(yè)，在一定期限內減征、免征所得稅，實(shí)行稅收優(yōu)惠。

  第二十五條    地方人民政府應當根據實(shí)際情況，為創(chuàng )業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì )保障等方面的政策咨詢(xún)和信息服務(wù)。

  第二十六條    企業(yè)登記機關(guān)應當依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設立登記手續，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業(yè)登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標準之外，收取其他費用。

  第二十七條    國家鼓勵中小企業(yè)根據國家利用外資政策，引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng )辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

  第二十八條    國家鼓勵個(gè)人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權或者非專(zhuān)利技術(shù)等投資參與創(chuàng )辦中小企業(yè)。

    第四章    技術(shù)創(chuàng )新

  第二十九條    國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場(chǎng)需要，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現技術(shù)進(jìn)步。

  中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。

  第三十條    政府有關(guān)部門(mén)應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進(jìn)建立各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機構，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化，實(shí)現企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

  第三十一條    國家鼓勵中小企業(yè)與研究機構、大專(zhuān)院校開(kāi)展技術(shù)合作、開(kāi)發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。

    第五章    市場(chǎng)開(kāi)拓

  第三十二條    國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

  第三十三條    國家引導、推動(dòng)并規范中小企業(yè)通過(guò)合并、收購等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。

  第三十四條    政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買(mǎi)商品或者服務(wù)。

  第三十五條    政府有關(guān)部門(mén)和機構應當為中小企業(yè)提供指導和幫助，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動(dòng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

  國家有關(guān)政策性金融機構應當通過(guò)開(kāi)展進(jìn)出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國外市場(chǎng)。

  第三十六條    國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿易，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

  第三十七條    國家鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)和信息咨詢(xún)活動(dòng)。

    第六章    社會(huì )服務(wù)

  第三十八條    國家鼓勵社會(huì )各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

  第三十九條    政府根據實(shí)際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構，應當為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  中小企業(yè)服務(wù)機構應當充分利用計算機網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會(huì )開(kāi)放的信息服務(wù)系統。

  中小企業(yè)服務(wù)機構聯(lián)系和引導各類(lèi)社會(huì )中介機構為中小企業(yè)提供服務(wù)。

  第四十條    國家鼓勵各類(lèi)社會(huì )中介機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓、對外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等服務(wù)。

  第四十一條    國家鼓勵有關(guān)機構、大專(zhuān)院校培訓中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、管理和技術(shù)水平。

  第四十二條    行業(yè)的自律性組織應當積極為中小企業(yè)服務(wù)。

  第四十三條    中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，應當維護中小企業(yè)的合法權益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提高經(jīng)營(yíng)管理能力提供服務(wù)。

    第七章    附則

  第四十四條    省、自治區、直轄市可以根據本地區中小企業(yè)的情況，制定有關(guān)的實(shí)施辦法。

  第四十五條    本法自2003年1月1日起施行。