中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令

第 2 號

    為加強對咨詢(xún)工程師（投資）的行業(yè)自律管理，明確法律責任，規范執業(yè)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）、《工程咨詢(xún)單位資格認定辦法》（國家發(fā)展改革委令第29號）及國家有關(guān)法律法規，特制定《咨詢(xún)工程師（投資）管理辦法》，現予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

                                                             主任：徐紹史
                                                              2013年5月30日

咨詢(xún)工程師（投資）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對咨詢(xún)工程師（投資）的行業(yè)自律管理，明確法律責任，規范執業(yè)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)的健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）、《工程咨詢(xún)單位資格認定辦法》（國家發(fā)展改革委令第29號）及國家有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)咨詢(xún)工程師（投資）是指合法取得《中華人民共和國咨詢(xún)工程師（投資）職業(yè)水平證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水平證書(shū)）后，在中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中咨協(xié)會(huì )）登記合格并取得《中華人民共和國咨詢(xún)工程師（投資）登記證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證書(shū)）的人員。

第三條 咨詢(xún)工程師（投資）是工程咨詢(xún)行業(yè)的核心技術(shù)力量，其所提供的工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到投資決策科學(xué)化水平，關(guān)系到投資建設質(zhì)量和效益，關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

第四條 咨詢(xún)工程師（投資）應當遵守國家有關(guān)法律法規和規定，恪守行業(yè)公約和職業(yè)道德準則，增強服務(wù)意識和社會(huì )責任感，堅持獨立、公正、客觀(guān)、科學(xué)的原則，認真履行工程咨詢(xún)服務(wù)合同。

第五條 國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家發(fā)展改革委）負責指導全國工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委負責指導本行政區域內工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展。

中咨協(xié)會(huì )是工程咨詢(xún)行業(yè)自律組織，負責全國咨詢(xún)工程師（投資）的管理工作。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )按照中咨協(xié)會(huì )的要求，負責本行政區域內咨詢(xún)工程師(投資)的相關(guān)管理工作，并接受中咨協(xié)會(huì )的監督檢查。

第六條 咨詢(xún)工程師（投資）的管理工作包括登記服務(wù)、執業(yè)檢查、繼續教育以及其他管理事項。

第七條 咨詢(xún)工程師（投資）應當自覺(jué)參加繼續教育，學(xué)習和掌握工程咨詢(xún)新理論、新技術(shù)、新方法以及與工程咨詢(xún)相關(guān)的新政策，不斷提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。咨詢(xún)工程師（投資）繼續教育辦法，由中咨協(xié)會(huì )另行制定。

第二章 登記服務(wù)

第八條 取得水平證書(shū)并申請登記的人員，應當選擇且僅能同時(shí)選擇一個(gè)工程咨詢(xún)單位作為其執業(yè)單位。執業(yè)單位不具備工程咨詢(xún)資格的，符合登記條件的人員將取得有效期一年的預登記資格。

第九條 登記服務(wù)分為初始登記、變更登記、繼續登記和注銷(xiāo)登記四類(lèi)。

第十條 登記服務(wù)每年集中辦理，辦理時(shí)間及相關(guān)具體要求由中咨協(xié)會(huì )提前兩個(gè)月向社會(huì )公告。

第十一條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )是咨詢(xún)工程師(投資)登記服務(wù)的初審機構，負責本行政區域內咨詢(xún)工程師(投資)登記申請的受理、初審工作。

第十二條 申請登記的人員應當在規定時(shí)間內將申請材料報送初審機構。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，初審機構應當及時(shí)告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?span lang="EN-US">

第十三條 初審機構受理申請后提出初審意見(jiàn)，在規定時(shí)間內報送中咨協(xié)會(huì )。中咨協(xié)會(huì )組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審，對評審合格的人員予以登記并頒發(fā)登記證書(shū)和執業(yè)專(zhuān)用章。

第一節 初始登記

第十四條 申請人依據其所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷和工程咨詢(xún)業(yè)績(jì)，申請初始登記。申請人最多可以申請兩個(gè)專(zhuān)業(yè)。

專(zhuān)業(yè)類(lèi)別劃分如下：

（一）公路；（二）鐵路；（三）城市軌道交通；（四）民航；（五）核電；（六）核工業(yè)；（七）水電；（八）火電；（九）煤炭；（十）新能源；（十一）石油天然氣；（十二）石化；（十三）化工醫藥；（十四）建筑材料；（十五）機械；（十六）電子；（十七）通信信息；（十八）廣播電影電視；（十九）輕工；（二十）紡織化纖；（二十一）鋼鐵；（二十二）有色冶金；（二十三）農業(yè)；（二十四）林業(yè)；（二十五）水利工程；（二十六）港口河海工程；（二十七）工程勘察（水文地質(zhì)、工程測量和巖土工程）；（二十八）生態(tài)建設和環(huán)境工程；（二十九）市政公用工程（按市政交通、給排水、燃氣熱力、風(fēng)景園林、環(huán)境衛生等具體專(zhuān)業(yè)分別申請）；（三十）建筑；（三十一）城市規劃；（三十二）工程技術(shù)經(jīng)濟；（三十三）其他（按旅游工程、商物糧、郵政工程、氣象工程、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程等具體專(zhuān)業(yè)分別申請）。

第十五條 申請人應當提交以下材料：

（一）初始登記申請表；

（二）人員證明材料：包括身份證、畢業(yè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、水平證書(shū)、聘用合同（或任命文件）等的復印件，以及職業(yè)道德證明、社會(huì )養老保險或人事證明等；

（三）業(yè)績(jì)證明材料：包括申請人作為主要參加人完成的工程咨詢(xún)成果和相關(guān)證明；

（四）繼續教育學(xué)時(shí)證明（在取得水平證書(shū)的當年申請初始登記的無(wú)需提供）。

第十六條 有下列情形之一的，不予初始登記：

（一）不具有完全民事行為能力；

（二）因在工程咨詢(xún)工作中有重大過(guò)失，受到行政處罰或撤職以上行政處分，且自處罰、處分決定之日至申請登記之日不滿(mǎn)2年；

（三）因以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記后被注銷(xiāo)登記，且自注銷(xiāo)之日至申請登記之日不滿(mǎn)3年；

（四）受到刑事處罰，且自刑事處罰執行完畢之日至申請登記之日不滿(mǎn)5年；

（五）根據國家有關(guān)法律法規及規定，不應給予登記的其他情形。

第十七條 初始登記的有效期為3年。

第二節 變更登記

第十八條 咨詢(xún)工程師（投資）需要變更執業(yè)單位或專(zhuān)業(yè)的，應當申請變更登記。

第十九條 申請變更執業(yè)單位應當提交以下材料：

（一）變更登記（執業(yè)單位）申請表（跨初審機構的還需提交備案登記表）；

（二）人員證明材料：包括原登記證書(shū)、新執業(yè)單位出具的聘用合同（或任命文件）等的復印件，以及社會(huì )養老保險或人事證明、原執業(yè)單位解聘證明等。

第二十條 申請變更專(zhuān)業(yè)應當提交以下材料：

（一）變更登記（專(zhuān)業(yè)）申請表；

（二）人員證明材料：包括原登記證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、學(xué)制在1年以上的與新申請專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓、學(xué)歷或學(xué)位證明等的復印件，以及社會(huì )養老保險或人事證明等；

（三）業(yè)績(jì)證明材料：包括申請人作為主要參加人完成的工程咨詢(xún)成果和相關(guān)證明；

（四）繼續教育證明。

第二十一條 變更登記不改變原登記有效期。

第三節 繼續登記

第二十二條 咨詢(xún)工程師（投資）登記有效期滿(mǎn)需繼續執業(yè)的，應當在登記期滿(mǎn)前按公告規定時(shí)間申請繼續登記。申請人要求變更登記的，應當同時(shí)提出申請。

第二十三條 申請人應當提交以下材料：

（一）繼續登記申請表；

（二）人員證明材料：包括原登記證書(shū)、聘用合同（或任命文件）等的復印件，以及職業(yè)道德證明、社會(huì )養老保險或人事證明等；

（三）繼續教育證明；

（四）同時(shí)申請變更登記的，還應當按照本辦法第十八條至第二十條的規定，提供相應材料。

第二十四條 有下列情形之一的，不予繼續登記：

（一）本辦法第十六條所規定的情形；

（二）不接受執業(yè)檢查；

（三）受到本辦法第四十條規定的處分尚未期滿(mǎn)。

第二十五條 繼續登記的有效期為3年。

第四節 注銷(xiāo)登記

第二十六條 咨詢(xún)工程師（投資）有下列情形之一的，應予注銷(xiāo)登記：

（一）不具有完全民事行為能力；

（二）因在工程咨詢(xún)工作中有重大過(guò)失，受到行政處罰或撤職以上行政處分；

（三）受到刑事處罰；

（四）脫離工程咨詢(xún)單位；

（五）同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢(xún)單位從業(yè)；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證書(shū)；

（七）執業(yè)檢查不合格；

（八）依法應當注銷(xiāo)登記的其他情形。

第二十七條 工作人員有下列情形之一的，應予注銷(xiāo)登記：

（一）超越職權或違反規定程序做出準予登記決定；

（二）對不符合規定條件的申請人準予登記；

（三）依法應當注銷(xiāo)登記的其他情形。

第二十八條 中咨協(xié)會(huì )對被注銷(xiāo)登記的人員名單予以公告。

第二十九條 被注銷(xiāo)登記的人員在具備初始登記條件后，可以重新申請初始登記。

第三章 執業(yè)規定

第三十條 登記證書(shū)和執業(yè)專(zhuān)用章是咨詢(xún)工程師（投資）的執業(yè)證明。咨詢(xún)工程師（投資）應當對其出具的工程咨詢(xún)成果簽名,加蓋本人執業(yè)專(zhuān)用章,并承擔相應責任。

第三十一條 咨詢(xún)工程師（投資）需妥善保管和使用本人的登記證書(shū)和執業(yè)專(zhuān)用章。如有損壞或丟失，應當按規定程序向中咨協(xié)會(huì )申請補發(fā)。

第三十二條 咨詢(xún)工程師（投資）不得有以下行為：

（一）在執業(yè)中弄虛作假；

（二）準許他人以本人名義執業(yè)；

（三）涂改或轉讓登記證書(shū)和執業(yè)專(zhuān)用章；

（四）接受任何影響公正執業(yè)的酬勞。

第四章 權利和義務(wù)

第三十三條 咨詢(xún)工程師（投資）可以從事以下工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)：

（一）規劃咨詢(xún)；

（二）編制項目建議書(shū)；

（三）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；

（四）評估咨詢(xún)；

（五）工程項目管理；

（六）國家發(fā)展改革委規定的其他工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

第三十四條 咨詢(xún)工程師(投資)的權利：

（一）以咨詢(xún)工程師(投資)的名義執業(yè)；

（二）受托主持政府投資項目和實(shí)行核準制的企業(yè)投資項目的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（三）任何單位和個(gè)人修改咨詢(xún)工程師(投資)主持完成的工程咨詢(xún)成果，應當征得該咨詢(xún)工程師(投資)同意并簽名蓋章；特殊情況下，可以由其他咨詢(xún)工程師（投資）修改、簽名蓋章，并對修改部分承擔相應責任。

第三十五條 咨詢(xún)工程師(投資)的義務(wù)：

(一)遵守國家法律法規，服從行業(yè)自律管理，維護國家、社會(huì )利益和業(yè)主合法利益；

(二)秉持行業(yè)行為準則，保證工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量；

(三)嚴格遵守保密規定；

(四)廉潔執業(yè)；

(五)自覺(jué)接受執業(yè)檢查。

第五章 執業(yè)檢查

第三十六條 中咨協(xié)會(huì )負責組織各初審機構對咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)情況進(jìn)行檢查，并對執業(yè)檢查發(fā)現的問(wèn)題按規定進(jìn)行處理。

第三十七條 執業(yè)檢查內容包括：

（一） 遵守國家法律法規及有關(guān)規定的情況；

（二） 登記申請材料的真實(shí)性；

（三） 遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況；

（四） 行使權利、履行義務(wù)情況；

（五） 接受繼續教育情況；

（六） 其他應當檢查的情況。

第六章 法律責任

第三十八條 咨詢(xún)工程師（投資）在登記申請中弄虛作假的，當年不予登記且3年內不得再次申請登記。

第三十九條 咨詢(xún)工程師（投資）違反本辦法第三十二條規定的，由中咨協(xié)會(huì )視情節輕重給予警告、通報批評、注銷(xiāo)登記證書(shū)并收回執業(yè)專(zhuān)用章。觸犯法律的，依法追究法律責任。

第四十條 初審機構及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由中咨協(xié)會(huì )視情節輕重要求改正或根據行業(yè)自律規定作出相應處理。觸犯法律的，依法追究法律責任。

（一）不按規定受理登記申請；

（二）在受理過(guò)程中，未按規定告知申請人必須補正的材料；

（三）伙同申請人弄虛作假；

（四）其他違反本辦法規定的情形。

第四十一條 工作人員在咨詢(xún)工程師（投資）管理過(guò)程中，索取、收受賄賂或者謀取其他不正當利益的，按照有關(guān)規定給予處罰。觸犯法律的，依法追究法律責任。

第七章 附 則

第四十二條 中咨協(xié)會(huì )通過(guò)中國工程咨詢(xún)網(wǎng)公布咨詢(xún)工程師（投資）管理有關(guān)信息。

第四十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第四十四條 本辦法自2013年7月1日起施行?！蹲宰稍?xún)工程師（投資）注冊管理辦法（試行）》（發(fā)改投資〔2005〕983號）同時(shí)廢止。本辦法施行前合法取得《中華人民共和國咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格證書(shū)》的，視同取得水平證書(shū)。