（1997年12月29日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò) 1997年12月29日中華人民共和國主席令第九十二號公布 自1998年5月1日起施行）

第一章 總 則

    第一條 為了規范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。

    第二條 在中華人民共和國境內發(fā)生的價(jià)格行為，適用本法。

    本法所稱(chēng)價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。

    商品價(jià)格是指各類(lèi)有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格。

    服務(wù)價(jià)格是指各類(lèi)有償服務(wù)的收費。

    第三條 國家實(shí)行并逐步完善宏觀(guān)經(jīng)濟調控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制。價(jià)格的制定應當符合價(jià)值規律，大多數商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，極少數商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。

    市場(chǎng)調節價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格。

    本法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人。

    政府指導價(jià)，是指依照本法規定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權限和范圍規定基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。

    政府定價(jià)，是指依照本法規定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權限和范圍制定的價(jià)格。

    第四條 國家支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)競爭，維護正常的價(jià)格秩序，對價(jià)格活動(dòng)實(shí)行管理、監督和必要的調控。

    第五條 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)統一負責全國的價(jià)格工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的價(jià)格工作。

    縣級以上地方各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責本行政區域內的價(jià)格工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的價(jià)格工作。

第二章 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為

    第六條 商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，除依照本法第十八條規定適用政府指導價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照本法自主制定。

    第七條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

    第八條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。

    第九條 經(jīng)營(yíng)者應當努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為消費者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場(chǎng)競爭中獲取合法利潤。

    第十條 經(jīng)營(yíng)者應當根據其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內部?jì)r(jià)格管理制度，準確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。

    第十一條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權利：

    （一）自主制定屬于市場(chǎng)調節的價(jià)格；

    （二）在政府指導價(jià)規定的幅度內制定價(jià)格；

    （三）制定屬于政府指導價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內的新產(chǎn)品的試銷(xiāo)價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；

    （四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權利的行為。

    第十二條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預措施、緊急措施。

    第十三條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、收購商品和提供服務(wù)，應當按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規定明碼標價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規格、等級、計價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。

    經(jīng)營(yíng)者不得在標價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

    第十四條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當價(jià)格行為：

    （一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益；

    （二）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益；

    （三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；

    （四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；

    （五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；

    （六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；

    （七）違反法律、法規的規定牟取暴利；

    （八）法律、行政法規禁止的其他不正當價(jià)格行為。

    第十五條 各類(lèi)中介機構提供有償服務(wù)收取費用，應當遵守本法的規定。法律另有規定的，按照有關(guān)規定執行。

    第十六條 經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售進(jìn)口商品、收購出口商品，應當遵守本章的有關(guān)規定，維護國內市場(chǎng)秩序。

    第十七條 行業(yè)組織應當遵守價(jià)格法律、法規，加強價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門(mén)的工作指導。

第三章 政府的定價(jià)行為

    第十八條 下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)：

    （一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品價(jià)格；

    （二）資源稀缺的少數商品價(jià)格；

    （三）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；

    （四）重要的公用事業(yè)價(jià)格；

    （五）重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

    第十九條 政府指導價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據。

    中央定價(jià)目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定、修訂，報國務(wù)院批準后公布。

    地方定價(jià)目錄由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。

    省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。

    第二十條 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按照中央定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)；其中重要的商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當按照規定經(jīng)國務(wù)院批準。

    省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當按照地方定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價(jià)、政府定價(jià)。

    市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權，按照地方定價(jià)目錄規定的定價(jià)權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價(jià)、政府定價(jià)。

    第二十一條 制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當依據有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì )平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展要求以及社會(huì )承受能力，實(shí)行合理的購銷(xiāo)差價(jià)、批零差價(jià)、地區差價(jià)和季節差價(jià)。

    第二十二條 政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當開(kāi)展價(jià)格、成本調查，聽(tīng)取消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

    政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展對政府指導價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調查時(shí)，有關(guān)單位應當如實(shí)反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。

    第二十三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當建立聽(tīng)證會(huì )制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

    第二十四條 政府指導價(jià)、政府定價(jià)制定后，由制定價(jià)格的部門(mén)向消費者、經(jīng)營(yíng)者公布。

    第二十五條 政府指導價(jià)、政府定價(jià)的具體適用范圍、價(jià)格水平，應當根據經(jīng)濟運行情況，按照規定的定價(jià)權限和程序適時(shí)調整。

    消費者、經(jīng)營(yíng)者可以對政府指導價(jià)、政府定價(jià)提出調整建議。

第四章 價(jià)格總水平調控

    第二十六條 穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國家重要的宏觀(guān)經(jīng)濟政策目標。國家根據國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和社會(huì )承受能力，確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調控目標，列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并綜合運用貨幣、財政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施，予以實(shí)現。

    第二十七條 政府可以建立重要商品儲備制度，設立價(jià)格調節基金，調控價(jià)格，穩定市場(chǎng)。

    第二十八條 為適應價(jià)格調控和管理的需要，政府價(jià)格主管部門(mén)應當建立價(jià)格監測制度，對重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監測。

    第二十九條 政府在糧食等重要農產(chǎn)品的市場(chǎng)購買(mǎi)價(jià)格過(guò)低時(shí)，可以在收購中實(shí)行保護價(jià)格，并采取相應的經(jīng)濟措施保證其實(shí)現。

    第三十條 當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等干預措施。

    省、自治區、直轄市人民政府采取前款規定的干預措施，應當報國務(wù)院備案。

    第三十一條 當市場(chǎng)價(jià)格總水平出現劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國務(wù)院可以在全國范圍內或者部分區域內采取臨時(shí)集中定價(jià)權限、部分或者全面凍結價(jià)格的緊急措施。

    第三十二條 依照本法第三十條、第三十一條的規定實(shí)行干預措施、緊急措施的情形消除后，應當及時(shí)解除干預措施、緊急措施。

第五章 價(jià)格監督檢查

    第三十三條 縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)，依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并依照本法的規定對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

    第三十四條 政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監督檢查時(shí)，可以行使下列職權：

    （一）詢(xún)問(wèn)當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；

    （二）查詢(xún)、復制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；

    （三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財物，必要時(shí)可以責令當事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；

    （四）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關(guān)人員不得轉移、隱匿或者銷(xiāo)毀。

    第三十五條 經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門(mén)的監督檢查時(shí)，應當如實(shí)提供價(jià)格監督檢查所必需的帳簿、單據、憑證、文件以及其他資料。

    第三十六條 政府部門(mén)價(jià)格工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的，不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

    第三十七條 消費者組織、職工價(jià)格監督組織、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等組織以及消費者，有權對價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì )監督。政府價(jià)格主管部門(mén)應當充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監督作用。

    新聞單位有權進(jìn)行價(jià)格輿論監督。

    第三十八條 政府價(jià)格主管部門(mén)應當建立對價(jià)格違法行為的舉報制度。

    任何單位和個(gè)人均有權對價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報。政府價(jià)格主管部門(mén)應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。

第六章 法律責任

    第三十九條 經(jīng)營(yíng)者不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

    第四十條 經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規定的，可以依照有關(guān)法律的規定執行。

    有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)認定。

    第四十一條 經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

    第四十二條 經(jīng)營(yíng)者違反明碼標價(jià)規定的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

    第四十三條 經(jīng)營(yíng)者被責令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷(xiāo)毀依法登記保存的財物的，處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷(xiāo)毀的財物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。

    第四十四條 拒絕按照規定提供監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。

    第四十五條 地方各級人民政府或者各級人民政府有關(guān)部門(mén)違反本法規定，超越定價(jià)權限和范圍擅自制定、調整價(jià)格或者不執行法定的價(jià)格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

    第四十六條 價(jià)格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附 則

    第四十七條 國家行政機關(guān)的收費，應當依法進(jìn)行，嚴格控制收費項目，限定收費范圍、標準。收費的具體管理辦法由國務(wù)院另行制定。

    利率、匯率、保險費率、證券及期貨價(jià)格，適用有關(guān)法律、行政法規的規定，不適用本法。

    第四十八條 本法自１９９８年５月１日起施行。