中華人民共和國監察部、中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令

（第22號）

《違反規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為處分規定》已經(jīng)2010年6月18日監察部第6次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，人力資源社會(huì )保障部和國家公務(wù)員局審議通過(guò)?，F予公布，自公布之日起施行。

監察部部長(cháng)：馬馼

人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)：尹蔚民

2010年7月8日

違反規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為處分規定

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)行政機關(guān)公務(wù)員廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處違反規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條　本規定適用于副科級以上行政機關(guān)公務(wù)員。

第三條　本規定所稱(chēng)違反規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規、規章或者行政機關(guān)的決定、命令，利用職權或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門(mén)、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開(kāi)展或者干擾正常監管、執法活動(dòng)的行為。

第四條　違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設項目進(jìn)行建設的；

（二）要求建設單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設項目進(jìn)行建設的；

（三）要求有關(guān)部門(mén)審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、市場(chǎng)準入標準以及未通過(guò)節能評估和審查、環(huán)境影響評價(jià)審批等不符合有關(guān)規定的工程建設項目的；

（四）要求有關(guān)部門(mén)或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規定，規劃、設計項目方案的；

（五）違反規定以會(huì )議或者集體討論決定方式安排工程建設有關(guān)事項的；

（六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。

第五條　違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動(dòng)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開(kāi)招標的工程建設項目實(shí)行邀請招標的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)或者單位將依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動(dòng)行為的。

第六條　違反規定插手干預土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓?zhuān)邢铝星樾沃?，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)對應當實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)或者單位采用合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規避招標拍賣(mài)掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中競買(mǎi)人的確定或者招標拍賣(mài)掛牌出讓結果的；

（四）土地使用權出讓金確定后，要求有關(guān)部門(mén)違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門(mén)為不符合供地政策的工程建設項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書(shū)條件的工程建設項目發(fā)放國有土地使用證書(shū)的；

（六）要求有關(guān)部門(mén)違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的；

（七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓行為的。

第七條　違反規定插手干預城鄉規劃管理活動(dòng)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)違反規定改變城鄉規劃的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的；

（三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動(dòng)行為的。

第八條　違反規定插手干預房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)同意不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)為不符合商品房預售條件的開(kāi)發(fā)項目發(fā)放商品房預售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，要求有關(guān)部門(mén)允許其交付使用的；

（四）有其他違反規定插手干預房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、立項、規劃、建設和銷(xiāo)售等行為的。

第九條　違反規定插手干預工程建設實(shí)施和工程質(zhì)量監督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生產(chǎn)商、供應商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進(jìn)度，導致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問(wèn)題的；

（四）在對工程建設實(shí)施和工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理過(guò)程中，對有關(guān)行政監管部門(mén)或者中介機構施加影響，導致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問(wèn)題的；

（五）有其他違反規定插手干預工程建設實(shí)施和工程質(zhì)量監督管理行為的。

第十條　違反規定插手干預工程建設安全生產(chǎn)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

（一）要求有關(guān)部門(mén)為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對有關(guān)行政監管部門(mén)進(jìn)行的工程建設安全生產(chǎn)監督管理活動(dòng)施加影響，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設安全生產(chǎn)行為的。

第十一條　違反規定插手干預工程建設環(huán)境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)降低建設項目環(huán)境影響評價(jià)等級、拆分審批、超越審批權限審批環(huán)境影響評價(jià)文件的；

（二）對有關(guān)行政監管部門(mén)進(jìn)行的環(huán)境保護監督檢查活動(dòng)施加影響，導致建設項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規定插手干預工程建設環(huán)境保護工作行為的。

第十二條　違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

（一）要求有關(guān)部門(mén)違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規定，進(jìn)行物資采購的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)對不符合預算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設項目支付資金，或者對符合預算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設項目不及時(shí)支付資金的；

（三）有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條　有本規定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失，或者給本地區、本部門(mén)造成嚴重不良影響的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

第十四條　利用職權或者職務(wù)上的影響，干預有關(guān)部門(mén)對工程建設領(lǐng)域中的違法違規行為進(jìn)行查處的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

第十五條　受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定，可以申請復核或者申訴。

第十六條　有違反規定插手干預工程建設領(lǐng)域行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十七條　下列人員有本規定第四條至第十四條行為之一的，依照本規定給予處分：

（一）法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當于副科級以上工作人員；

（二）企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體中由行政機關(guān)任命的副科級或者相當于副科級以上人員。

第十八條　本規定由監察部、人力資源社會(huì )保障部負責解釋。

第十九條　本規定自公布之日起施行。