2014年12月31日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。會(huì )議認為，把政府采購納入規范化、法制化軌道，事關(guān)政府公信力，是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。

至此，被稱(chēng)為政府采購法的實(shí)施細則終于落地。2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第28次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》），決定該法自2003年1月1日開(kāi)始施行。當時(shí)該法也指出，本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規定。

此后到了2010年1月，《條例》草案開(kāi)始征求意見(jiàn)，到2014年最后一天經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，花了約5年時(shí)間。

對此，曾經(jīng)參與《條例》草案起草的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，有了細則后，政府采購將納入法治化的軌道，其中核心的是強化透明度。另外，仍有更細的工作要做，比如同樣是面對國貨，有的是節能環(huán)保，有的是小微企業(yè)的，選哪一個(gè)，可以設定一個(gè)含權重的評價(jià)體系。

劉俊海認為，“要做到透明，僅僅媒體發(fā)公告是不夠的，最好是網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)，讓供應商和社會(huì )，尤其是媒體進(jìn)行監督?！?SPAN lang=EN-US>

根據財政部數據，2013年全國政府采購金額為16381.1億元，比2012年增長(cháng)了17.2%。從采購方式來(lái)看，2013年通過(guò)公開(kāi)招標方式完成的政府采購規模為13645.8億元，占采購總規模的83.3%，公開(kāi)招標方式仍占主導地位。

提高采購信息透明度

12月31日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議認為， 必須深化改革，建立過(guò)硬的制度約束和管理措施，著(zhù)力減少環(huán)節、提高效率，厲行節約，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問(wèn)責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。

《條例》對政府采購法的規定作了細化。

一是強化政府采購的政策功能，要求突出節能環(huán)保、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等取向。

二是強化政府采購的源頭和結果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過(guò)程管理措施，要求公平、公正、科學(xué)地遴選和組成評審委員會(huì )。

三是強化信息公開(kāi)，提高透明度。政府采購合同應當在指定媒體上公告，中標、成交結果必須公開(kāi)。

四是強化對政府采購行為的監管和社會(huì )監督，加大問(wèn)責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規現象。讓陽(yáng)光、高效的政府采購助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東認為，《條例》的通過(guò)意味著(zhù)政府采購法有了執行的細則，今后可以更好地防止出現不規范的采購情況發(fā)生。

比如政府采購法指出，政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

而《條例》對于政府采購需要在媒體公告的規定更加詳細。比如政府采購信息、采購標準、采購項目招標公告或資格預審公告，經(jīng)復核后需要改變中標、成交結果的信息，以及對集中采購機構進(jìn)行考核結果，都應該在指定的媒體進(jìn)行公告。

徐煥東指出，除了在指定的媒體進(jìn)行之外，別的媒體也可以進(jìn)行公告?！耙屛粗袠说墓虆⑴c監督，增加招標的公開(kāi)性和透明性?！彼f(shuō)。

嚴防尋租腐敗與暗箱操作

劉俊海指出，未來(lái)政府采購的范疇應該設定得更加寬泛，比如名稱(chēng)可以叫“公共采購”，因為國企采購也應該納入進(jìn)來(lái)，之前很多國企的天價(jià)采購也存在問(wèn)題。

下一步，參與監督的也應包括落榜的供應商，比如有的供應商價(jià)格更低，產(chǎn)品質(zhì)量更好，為什么沒(méi)有中標，這方面應該給供應商監督的主動(dòng)性，“監督不能僅僅是傳統媒體，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)是最好的?！?SPAN lang=EN-US>

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，在2013年的全國政府采購中，節能環(huán)保、中小企業(yè)的比重在增加。2013年 在節能環(huán)保產(chǎn)品采購方面，全國強制和優(yōu)先采購節能、環(huán)保產(chǎn)品規模分別達到1839.1億元和1434.9億元，占同類(lèi)產(chǎn)品的86%和82%，增幅達43.6%和52.7%。 2013年，政府采購合同授予中小企業(yè)的總采購額為12454億元，占采購總規模的76%。

各級財政部門(mén)和集中采購機構通過(guò)調整集中采購目錄、推進(jìn)批量集中采購以及改進(jìn)協(xié)議供貨方式等措施，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購模式，有效解決了原協(xié)議供貨采購存在的“質(zhì)次價(jià)高”等問(wèn)題。

多位收訪(fǎng)專(zhuān)家認為，關(guān)鍵是要實(shí)現全民監督，這才是解決政府采購腐敗的最有效辦法。